重大水利工程建設(shè)全面提速

    2014年5月，國務(wù)院第48次常務(wù)會議對加快推進重大水利工程建設(shè)作出總體部署，要求統(tǒng)籌謀劃，突出重點，在2020年前分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項重大水利工程。按照國務(wù)院的決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和地方，主動作為，扎實工作，認真抓好貫徹落實，把重大水利工程納入國家第一批七大類重大投資工程包，創(chuàng)新項目前期工作和工程建設(shè)推進機制，加強部門地方縱橫協(xié)調(diào)聯(lián)動，明確任務(wù)分工，強化動態(tài)監(jiān)管，一批對流域防洪、區(qū)域供水保障和生態(tài)改善具有骨干作用的重大水利工程加快建設(shè)，為擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等發(fā)揮了積極作用。

    一是項目審批明顯加快。今年以來，國家發(fā)展改革委先后兩次召開重大水利工程項目審批部際協(xié)調(diào)機制全體會議和聯(lián)絡(luò)員視頻會議，對今年擬開工建設(shè)的27項重大水利工程和需統(tǒng)籌加快前期工作的13項工程，逐項明確前期工作進度時間節(jié)點、責(zé)任主體和辦理要求，加強催促督辦，全力協(xié)調(diào)解決重點難點問題，協(xié)同加快項目審核審批進度。今年1~5月，新批復(fù)了湖南省莽山水庫等14項工程項目建議書和可研報告，報國務(wù)院批準(zhǔn)了安徽省引江濟淮工程和云南省滇中引水工程項目建議書，批復(fù)項目總投資2637億元。

    二是年度投資足額落實。推動解決重大水利工程建設(shè)2015年中央投資缺口問題，加大政府投入支持力度。按照國務(wù)院批準(zhǔn)的方案，共落實工程年度中央投資約600億元，其中國家發(fā)展改革委在中央預(yù)算內(nèi)投資中安排342億元，利用中央水利建設(shè)基金安排17.95億元。截至目前，國家發(fā)展改革委已會同財政部、水利部分三批下達重大水利工程建設(shè)中央預(yù)算投資和中央財政水利專項資金476億元，占年度投資計劃的80%，其余投資計劃也將在完善項目前期工作、具備條件后盡快下達。

    三是工程建設(shè)全面提速。實行重大水利工程建設(shè)按月調(diào)度，強化中央預(yù)算內(nèi)投資監(jiān)督管理，進一步細化明確監(jiān)管主體和各項監(jiān)管要求，加強跟蹤督促，推動加快項目執(zhí)行進度。把重大水利工程實施列入國家發(fā)展改革委2015年稽察重點，開展專項稽察。截至目前，172項重大水利工程已開工建設(shè)60項，預(yù)計年底前可再新開工建設(shè)24項。今年1~4月，在建水利工程完成投資較去年同期增長42.2%，建設(shè)進度明顯加快。

    四是投融資體制不斷創(chuàng)新。今年3月，國家發(fā)展改革委會同財政部、水利部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營的實施意見》，重點圍繞如何解決社會資本“進不來”、“不愿進”和“不可持續(xù)”問題，細化明確各項政策要求，推動重大水利工程建設(shè)運營全面向社會資本開放，完善政府各項支持和監(jiān)管政策。制定了鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營試點工作方案，確定安徽江巷水庫等12個項目為第一批國家層面聯(lián)系的試點，力爭通過2年左右的時間，重點在建立健全政府和社會資本合作(PPP)機制，公平公正公開選擇投資經(jīng)營主體，完善政府支持、服務(wù)與監(jiān)管政策，社會資本退出等方面探索形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

    下一步，我們將按照國務(wù)院的要求，按職責(zé)進一步加快工作節(jié)奏，落實目標(biāo)責(zé)任，全力加快推進重大水利項目審批和在建工程實施，充分發(fā)揮工程建設(shè)對緩解當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力，增加公共產(chǎn)品有效供給，提升國家水安全保障能力等方面的重要作用。一方面，繼續(xù)充分發(fā)揮好重大水利項目審批部際協(xié)調(diào)機制的作用，堅持問題導(dǎo)向，以年內(nèi)計劃新開工的27項重大水利工程為重點，強化進度調(diào)度和指導(dǎo)服務(wù)，及時幫助解決項目推進中的困難和問題，加快項目審核審批進度。同時，鼓勵和支持其他具備條件的項目加快前期進度，盡快審批建設(shè)，形成年度新開工項目動態(tài)調(diào)整、滾動推進的機制。另一方面，按照國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革的要求，簡化重大水利工程項目審批環(huán)節(jié)，下放審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。