中農(nóng)辦主任陳錫文：很快會出臺玉米價格改革

3月6日，兩會期間，在人民大會堂新聞發(fā)布廳召開的全國政協(xié)十二屆四次會議記者會上，全國政協(xié)常委、中農(nóng)辦副組長兼辦公室主任陳錫文說，在兩會結(jié)束以后，對玉米的改革很快就會推出臺。

陳錫文說，中國目前糧食“多了和少了同時存在”。

一方面，連續(xù)十二年連增，從2003年糧食總產(chǎn)量8614億斤增加到2015年糧食總產(chǎn)量12429億斤，也就是說年度的產(chǎn)量在12年時間中提高了3815億斤，這是多了。另一方面，去年的產(chǎn)量和國內(nèi)需求來看，還不能滿足。目前，各個方面測算下來的去年糧食總需求大概在12800億斤以上。所以總量上還有400億斤的缺口，需要通過進(jìn)口來彌補(bǔ)。

但是，糧食又是總的概念。陳錫文說，在統(tǒng)計口徑中，糧食有五個大的種類。它們各自有多有少，不盡一樣。目前總的來看，小麥大體供需平衡，稻谷供給滿足了需求之后略有一點點結(jié)余。但是大豆缺口就非常大。2015年，大豆的總產(chǎn)量只有230多億斤，不到1200萬噸。但是離需求差別非常大，去年進(jìn)口的大豆達(dá)到1633億斤。進(jìn)口大豆相當(dāng)于國產(chǎn)大豆的7倍。

對于玉米，陳錫文說，總體上，對于需求略顯得多了一些。不過，作為產(chǎn)量最大的品種，玉米的產(chǎn)量在去年有4400多億斤，但是玉米以及玉米替代品的進(jìn)口達(dá)到了880億斤，本來玉米產(chǎn)量已經(jīng)是有一些供過于求，又進(jìn)口了非常多。

陳錫文認(rèn)為，既有多的地方，又有少的地方，揭示出兩個基本矛盾：第一個矛盾是總產(chǎn)量雖然在不斷增長，但是糧食的品種結(jié)構(gòu)在供給方和需求方還存在明顯的矛盾。比如大豆明顯的缺了，玉米就明顯的就多了。所以供求之間，最主要的還不是總量的矛盾。所以只看總量還得看品種，品種矛盾比總量矛盾更突出。

第二矛盾是，玉米是供給側(cè)完全可以滿足需求，進(jìn)口多的原因暴露出我國糧食生產(chǎn)中的軟肋——價格沒有競爭力。糧食生產(chǎn)成本高、價格貴，所以才出現(xiàn)“多了還要進(jìn)口”的情況。

今年中央一號文件提到，糧食生產(chǎn)也要推進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。

陳錫文說，這包括三個方面，第一要努力追求糧食總供求的平衡，現(xiàn)在還有缺口，因此要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，提高和穩(wěn)定糧食產(chǎn)能;第二品種矛盾突出，要加強(qiáng)糧食品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，適應(yīng)市場需求;第三，農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)該更加注重創(chuàng)新和改革，通過推出更優(yōu)良的品種和更先進(jìn)的栽培技術(shù)，通過農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)體系，耕地的流轉(zhuǎn)集中，去實現(xiàn)多種形式的規(guī)模經(jīng)營，來降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。

在體制機(jī)制方面，陳錫文說，也要改革創(chuàng)新。比如重要農(nóng)產(chǎn)品的價格形成機(jī)制、補(bǔ)貼制度、收儲制度正在積極的推進(jìn)改革。政府工作報告中明確提出要適當(dāng)調(diào)減玉米播種面積，同時要推進(jìn)玉米價格形成機(jī)制的改革。“市場定價、價補(bǔ)分離”，由市場形成價格，這個價格才能有國際競爭力。當(dāng)然，政府也要對農(nóng)民的合理收益予以必要的補(bǔ)貼。

他說，個人估計，兩會結(jié)束后，對于玉米的改革很快就會推出臺。

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