能源轉(zhuǎn)型：讓“綠”動更強勁

治理霧霾，人厲害還是風厲害？面對白巖松的提問，全國政協(xié)委員、國土資源部原副部長胡存智回答：“天天治理，人一定比風厲害。”

要實現(xiàn)“人比風厲害”，迫切需要全社會以實際行動共同努力。兩會期間，代表委員為推動能源綠色轉(zhuǎn)型、助力生態(tài)文明建設積極建言獻策。

我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，因此防治霧霾離不開煤炭的清潔利用。“當前，散燒煤和不清潔的煤是造成中國城市霧霾或者東部霧霾的主要原因。”全國政協(xié)常委、中國科學院院士秦大河在接受采訪時指出，“治理霧霾，煤的清潔利用是關鍵。”

黑色煤炭如何實現(xiàn)綠色發(fā)展？全國人大代表、山東省經(jīng)信委副主任王信提出三條建議：一是建立國家煤炭清潔高效開發(fā)利用部際協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決相關重大問題。二是加大煤炭清潔高效開發(fā)利用關鍵技術攻關和成果轉(zhuǎn)化力度。三是完善政策保障措施，鼓勵煤炭清潔高效開發(fā)利用，有效控制污染物排放，提高煤炭開發(fā)利用效率。

兩會上，散煤治理備受代表委員關注。散煤燃燒污染大，以北京市為例，農(nóng)村、城中村、城鄉(xiāng)接合部消費散煤約350萬噸，排放量是電煤的5倍至10倍。在極端氣候條件下，散煤污染可達污染總量的40%左右。全國政協(xié)委員、環(huán)保部原副部長周建建議，盡快啟動散煤替代工程，使其形成新的經(jīng)濟增長領域，逐步改善廣大農(nóng)民生活質(zhì)量，促進大氣環(huán)境質(zhì)量根本改善。民建中央建議，提高清潔煤炭消費比例，加大支持潔凈煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。

提高清潔能源比重，是我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的必由之路。天然氣作為清潔的化石能源，具備資源豐富、技術成熟、性價比高等優(yōu)勢，加快天然氣發(fā)展成為多位代表委員的呼聲。

“國家應將天然氣和核能領域的發(fā)展放在政府能源目標的首要位置，大力扶持天然氣和核能領域的發(fā)展。”全國人大代表、江南工業(yè)集團董事長齊振偉建議，“包括加大政策扶持燃氣發(fā)電與核電發(fā)展的力度；改變新能源汽車補貼政策，扶持燃氣汽車；提高天然氣利用效率，大力推進電熱冷三聯(lián)供項目建設等。”潘桂妹等代表也提交了“關于加大車用天然氣推廣利用力度的建議”。

2015年我國風電、光伏新增裝機量雙雙居世界第一，然而“棄風棄光”現(xiàn)象也非常突出。

以風電為例。資料顯示，受國內(nèi)風電裝機總量快速增長、工業(yè)經(jīng)濟增長乏力和配套輸變電項目建設滯后等影響，2015年我國平均棄風率達到15%，損失電量相當于當年新增風電設備的全年發(fā)電量，產(chǎn)業(yè)全年的增量效益幾乎全部被抵銷。

“我國可再生能源應適度發(fā)展，不宜盲目追求可再生能源的高比重，不能因為方向?qū)弯仈傋?、上?guī)模，一哄而上。”全國人大代表、中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所研究員鄭玉歆說。他建議，在可再生能源技術尚未出現(xiàn)重大突破的情況下，應建立適當?shù)男袠I(yè)準入制度，扶植先進，以提高財政補貼的有效性；將原本用于補貼生產(chǎn)的巨額經(jīng)費，轉(zhuǎn)移一部分用于支持開展自主技術研發(fā)和建設實驗裝置；應緊密跟蹤國際技術前沿并努力實現(xiàn)超越，不斷增加技術儲備，為可再生能源未來的大發(fā)展做好積極準備。

春風習習，代表委員對于能源的綠色未來，充滿信心和期待。