反壟斷指南打破地域和客戶限制

“北京限行，我想在你們店里買(mǎi)車(chē)上河北車(chē)牌行嗎？”近日，記者多次以消費(fèi)者身份致電一些4S店，銷(xiāo)售人員答復(fù)基本上一致：“賣(mài)不了，你只能去當(dāng)?shù)亟?jīng)銷(xiāo)商那咨詢”。

中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)成員李顏偉向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，過(guò)去不少車(chē)企限制經(jīng)銷(xiāo)商被動(dòng)銷(xiāo)售，比如外地客戶到店購(gòu)車(chē)；有些車(chē)企還會(huì)給經(jīng)銷(xiāo)商本地銷(xiāo)售獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)銷(xiāo)商因?yàn)闆](méi)有獎(jiǎng)勵(lì)了，提高售價(jià)賣(mài)車(chē)。“昨天反壟斷指南（征求意見(jiàn)稿）對(duì)于四類(lèi)地域限制和客戶限制造成的事實(shí)壟斷行為都有提到”。

李顏偉提到的正是3月23日國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布的《關(guān)于汽車(chē)業(yè)的反壟斷指南》（征求意見(jiàn)稿）(以下簡(jiǎn)稱(chēng)反壟斷指南)。反壟斷指南對(duì)汽車(chē)行業(yè)的壟斷行為進(jìn)行全面厘定，包括縱向壟斷與橫向壟斷：汽車(chē)供應(yīng)商一旦實(shí)施固定轉(zhuǎn)售價(jià)和限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)；限制銷(xiāo)售地域和客戶；通過(guò)保修條款對(duì)售后維修服務(wù)和配件流通施加間接的縱向限制；限制經(jīng)銷(xiāo)商和維修商的銷(xiāo)售與服務(wù)能力等行為；二手車(chē)限遷行為和限制交易市場(chǎng)開(kāi)具發(fā)票等；以上都將視為違法行為。

一名在車(chē)企工作多年的汽車(chē)業(yè)人士向記者表示，反壟斷指南規(guī)定的行為車(chē)企今后“明面上不敢做了”，但只要還是整車(chē)廠給4S店進(jìn)行品牌授權(quán)，“私下由區(qū)域經(jīng)理溝通，不聽(tīng)話的經(jīng)銷(xiāo)商肯定會(huì)有辦法卡他，只要讓經(jīng)銷(xiāo)商有錢(qián)賺，他們還是會(huì)聽(tīng)廠家的”。

李顏偉告訴記者，反壟斷指南提到某些類(lèi)型的橫向協(xié)議通常能夠增進(jìn)效率和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，有利于增加消費(fèi)者福利，不算壟斷行為，“政策的靈活性會(huì)給廠家鉆空子的機(jī)會(huì)，但一旦被舉報(bào)，被認(rèn)定有壟斷行為，處罰是相當(dāng)重的”。

“過(guò)往對(duì)于車(chē)企壟斷行為只是進(jìn)行某個(gè)區(qū)域的處罰，未來(lái)對(duì)于車(chē)企區(qū)域性的價(jià)格聯(lián)盟查處，也會(huì)被定義為全國(guó)性市場(chǎng)行為，就處罰規(guī)模來(lái)說(shuō)也會(huì)增加很多，”李顏偉轉(zhuǎn)述發(fā)壟斷部門(mén)人士的話。

此外，國(guó)泰君安報(bào)告認(rèn)為，反壟斷指南提到的“車(chē)廠不應(yīng)限制售后配件的供應(yīng)和流通”的內(nèi)容，標(biāo)志著汽車(chē)后市場(chǎng)領(lǐng)域2016年將全面開(kāi)放，產(chǎn)業(yè)涅槃重生，啟動(dòng)新一輪成長(zhǎng)周期。

利于消費(fèi)者買(mǎi)到便宜車(chē)

反壟斷指南提到，四類(lèi)地域限制和客戶限制通常能夠嚴(yán)重限制競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致高價(jià)并減少消費(fèi)者的選擇：一是限制經(jīng)銷(xiāo)商的被動(dòng)銷(xiāo)售；二是限制經(jīng)銷(xiāo)商之間交叉供貨；三是限制經(jīng)銷(xiāo)商和維修商向最終用戶銷(xiāo)售汽車(chē)維修服務(wù)所需配件；四是除代工協(xié)議的情形，汽車(chē)制造商與配件、修理工具、檢測(cè)儀器或其他設(shè)備供應(yīng)商之間達(dá)成約定，限制此類(lèi)供應(yīng)商向經(jīng)銷(xiāo)商、維修商或最終用戶銷(xiāo)售有關(guān)配件、修理工具、檢測(cè)儀器或其他設(shè)備。

李顏偉對(duì)此解讀，車(chē)企限制經(jīng)銷(xiāo)商被動(dòng)銷(xiāo)售，比如外地客戶到店購(gòu)車(chē)，經(jīng)銷(xiāo)商因?yàn)槭苤朴趶S家的本地上牌率規(guī)定不賣(mài)車(chē)，就違反了這個(gè)規(guī)定；但是這里面沒(méi)有明確廠家給經(jīng)銷(xiāo)商本地銷(xiāo)售獎(jiǎng)勵(lì)，經(jīng)銷(xiāo)商因?yàn)闆](méi)有獎(jiǎng)勵(lì)了，提高售價(jià)賣(mài)車(chē)，應(yīng)該不在這項(xiàng)規(guī)定中。

有不愿具名車(chē)企人士告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，過(guò)往車(chē)企商務(wù)文件有提對(duì)“跨區(qū)銷(xiāo)售”的處罰，現(xiàn)在就是行業(yè)的“潛規(guī)則”，所有與法律相沖突的東西都會(huì)從文件里刪除。

要是經(jīng)銷(xiāo)商不聽(tīng)話，非要跨區(qū)銷(xiāo)售呢？他表示，只要經(jīng)銷(xiāo)商有錢(qián)賺，車(chē)企對(duì)付經(jīng)銷(xiāo)商辦法多的是，最直接就是不讓經(jīng)銷(xiāo)商提車(chē)。

《反壟斷法》第十四條明確禁止限制競(jìng)爭(zhēng)效果非常明顯的固定轉(zhuǎn)售價(jià)和限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)。反壟斷指南提到“如果由于協(xié)議一方的壓力或激勵(lì)，建議價(jià)、指導(dǎo)價(jià)或最高價(jià)被多數(shù)或全部經(jīng)銷(xiāo)商所執(zhí)行，在實(shí)質(zhì)效果上等同于固定轉(zhuǎn)售價(jià)或限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)時(shí)，可能被認(rèn)定違法”。

“現(xiàn)在所有廠家只有建議價(jià)和指導(dǎo)價(jià)，不會(huì)下文件要求經(jīng)銷(xiāo)商不得降價(jià)或加價(jià)，所有面上的全部都拿掉。但經(jīng)銷(xiāo)商要是在新車(chē)上市時(shí)擅自降價(jià)，廠家會(huì)想辦法不把車(chē)不發(fā)給經(jīng)銷(xiāo)商，”上述車(chē)企人士告訴記者。

李顏偉認(rèn)為，對(duì)于地域限制和客戶限制的違法認(rèn)定有利于消費(fèi)者，“如果外地消費(fèi)者到本地4S店購(gòu)車(chē)，4S店不得拒絕，即被動(dòng)銷(xiāo)售，這里面對(duì)汽車(chē)電商有個(gè)規(guī)定，用戶在電商網(wǎng)站下單購(gòu)車(chē)，可以視為被動(dòng)銷(xiāo)售，打破跨區(qū)銷(xiāo)售限制，這條對(duì)汽車(chē)電商網(wǎng)站利好，消費(fèi)者通過(guò)汽車(chē)電商網(wǎng)站買(mǎi)到便宜車(chē)”。

汽車(chē)后市場(chǎng)

將啟動(dòng)新一輪成長(zhǎng)周期

另外，反壟斷指南在縱向限制中著重提到了“車(chē)廠不應(yīng)限制售后配件的供應(yīng)和流通”。包括汽車(chē)供應(yīng)商以汽車(chē)最終用戶將不在保修范圍的維修保養(yǎng)工作全部交由授權(quán)維修網(wǎng)絡(luò)完成，作為汽車(chē)供應(yīng)商履行保修責(zé)任的條件；對(duì)不在保修范圍的售后配件，汽車(chē)供應(yīng)商要求使用原廠配件作為其履行保修責(zé)任的條件；汽車(chē)供應(yīng)商沒(méi)有正當(dāng)理由，限制其維修網(wǎng)絡(luò)對(duì)平行進(jìn)口車(chē)提供售后維修保養(yǎng)服務(wù)。

李顏偉分析，一是4S店不得對(duì)外銷(xiāo)售配件成為過(guò)去，二是消費(fèi)者不用再擔(dān)心不在4S店保養(yǎng)，就沒(méi)有質(zhì)保了。

然而，實(shí)際的意義遠(yuǎn)不及此。國(guó)泰君安最近出具的報(bào)告提到，后市場(chǎng)困境在于商業(yè)模式未能打通，自身無(wú)法“造血”。這一困境，在2015年年中以來(lái)的資本寒冬下表現(xiàn)尤為突出。而無(wú)法“造血”，部分源于后市場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)化局限于洗車(chē)等細(xì)分環(huán)節(jié)。而維修保養(yǎng)等即將全面開(kāi)放環(huán)節(jié)存在大量信息不對(duì)稱(chēng)，天然適合互聯(lián)網(wǎng)改造。

報(bào)告認(rèn)為，汽車(chē)后市場(chǎng)是無(wú)人駕駛時(shí)代的核心軟件應(yīng)用之一。在后市場(chǎng)全面開(kāi)放背景下,看好產(chǎn)業(yè)涅槃重生，啟動(dòng)新一輪成長(zhǎng)周期。

二手車(chē)市場(chǎng)諸多限制取消

《反壟斷指南》提到，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理汽車(chē)流通事務(wù)職能的組織，不應(yīng)違反《反壟斷法》第五章規(guī)定實(shí)施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為：針對(duì)二手車(chē)市場(chǎng)提到，包括制定含有限制汽車(chē)市場(chǎng)準(zhǔn)入和汽車(chē)自由流通等內(nèi)容的規(guī)定；實(shí)施二手車(chē)限遷行為，要求二手車(chē)必須在車(chē)輛注冊(cè)登記所在地交易；限制二手車(chē)交易必須由二手車(chē)交易市場(chǎng)開(kāi)具發(fā)票。

“這是在給二手車(chē)松綁，如果二手車(chē)營(yíng)改增后，汽車(chē)4S店將會(huì)成為二手車(chē)行業(yè)發(fā)展新主力，車(chē)企品牌二手車(chē)將獲的大發(fā)展，二手車(chē)將會(huì)稱(chēng)為經(jīng)銷(xiāo)商新利潤(rùn)來(lái)源，”李顏偉向《證券日?qǐng)?bào)》記者舉例，以前日本艾普二手車(chē)在東風(fēng)北橋開(kāi)店賣(mài)車(chē)，工商部門(mén)時(shí)常去查，以場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)為由罰款，逼著企業(yè)去花鄉(xiāng)二手車(chē)建店。

“現(xiàn)在拉低了二手車(chē)門(mén)檻，政策再放開(kāi)加劇二手車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，外來(lái)資金很容易進(jìn)來(lái)，”有不愿具名車(chē)企人士告訴記者，隨著中國(guó)車(chē)型換代需求越來(lái)越多，二手車(chē)市場(chǎng)是個(gè)金礦，“二手車(chē)水分大，這里面錢(qián)比新車(chē)更好賺。”

上述人士認(rèn)為，即使如此，二手車(chē)市場(chǎng)還是有技術(shù)門(mén)檻的，4S店有硬件和資金保證，“現(xiàn)在二手車(chē)是4S店很重要的一個(gè)利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，所有廠家和經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)二手車(chē)重視程度高多了，這不是有錢(qián)就能玩的”。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。