上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)10周年 原征收政策繼續(xù)執(zhí)行

上海市財(cái)政局發(fā)文，1月28日，上海將繼續(xù)作為試點(diǎn)城市，征收房產(chǎn)稅。從2011年1月28日施行至今，上海對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅已滿10年。

上海市財(cái)政局表示，根據(jù)《上海市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，規(guī)范性文件的有效期自施行之日起一般不超過5年，原《關(guān)于本市開展對(duì)部分個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅試點(diǎn)若干問題的通知》經(jīng)評(píng)估需繼續(xù)實(shí)施。

最新印發(fā)的《通知》僅對(duì)其中涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)及區(qū)縣的表述進(jìn)行了調(diào)整，文件名稱、文件主要內(nèi)容，均與原《通知》一致，未發(fā)生變化。

《通知》規(guī)定，房產(chǎn)稅的征收對(duì)象為上海市居民家庭在上海市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房（包括新購的二手存量住房和新建商品住房）和非本市居民家庭在上海市新購的住房。適用稅率為0.6%。若應(yīng)稅住房每平方米市場(chǎng)交易價(jià)格低于上海市上年度新建商品住房平均銷售價(jià)格2倍（含2倍）的，稅率則為0.4%。

同時(shí)，對(duì)于新購第二套及以上住房的，若有無住房的成年子女或其他親屬共同居住的，可按每人60平方米計(jì)算免稅住房面積。對(duì)房產(chǎn)稅試點(diǎn)征收的收入，用于保障性住房建設(shè)等方面的支出。

2021年已經(jīng)是《通知》第二次延期執(zhí)行，在2016年，上海市財(cái)政局就發(fā)布過延期通知。

中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳晟表示，目前上海和重慶試點(diǎn)的個(gè)人住房房產(chǎn)稅并不是真正意義上的房地產(chǎn)稅，因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)法律支撐與授權(quán)，所以此次出臺(tái)的政策仍與2011年的在主體上保持一致，并不能有更大突破，只能起到重申的作用。

不過他也透露，由人大預(yù)算工委和財(cái)政部牽頭制定的房地產(chǎn)稅相關(guān)意見征詢稿已經(jīng)有相關(guān)草案，其中關(guān)于房地產(chǎn)稅征收力度、范圍和減免面積都比兩個(gè)試點(diǎn)城市現(xiàn)行的規(guī)定要更為嚴(yán)格?！澳壳耙P(guān)注的是，房地產(chǎn)稅在十四五期間是否能進(jìn)入人大的立法程序，如果進(jìn)入立法程序，再加兩年可能就會(huì)出臺(tái)?！?/p>

陳晟認(rèn)為，上海個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)實(shí)行以來，對(duì)市場(chǎng)“重交易輕持有”的觀念造成了一定沖擊，警示了持有多套房是有成本的，而不僅是交物業(yè)費(fèi)這么簡(jiǎn)單，對(duì)多套房房產(chǎn)投機(jī)起到了一定的抑制作用，但無論從替代土地財(cái)政收入的目的，還是完全抑制房?jī)r(jià)快速上漲方面都無法起到太大作用。

“上海和重慶兩個(gè)城市的房產(chǎn)稅試點(diǎn)證明了房地產(chǎn)稅可能跟房?jī)r(jià)的關(guān)聯(lián)度一般，直接決定房?jī)r(jià)的根本因素還是土地的供給和供需的平衡。”陳晟說。

數(shù)據(jù)顯示，2020年，上海市房產(chǎn)稅收入199億元，而同年，上海市土地出讓收入約3000億元。

陳晟同時(shí)提到，從上海市1月21日出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》可以看出，抑制房?jī)r(jià)上漲的長(zhǎng)效機(jī)制無外乎是立法、市場(chǎng)、住房保障和稅收。但房地產(chǎn)稅由于有立法的要求，目前無法作為應(yīng)急措施施行。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。