支持在產(chǎn)業(yè)園配建租賃住房，上海五大新城將探索差異化購房與租賃政策

新華財(cái)經(jīng)上海3月3日電（記者 楊有宗）“五個(gè)新城將強(qiáng)化人才引進(jìn)政策，探索出臺(tái)與中心城區(qū)差異化的購房和租賃政策，研究完善租購并舉、租售銜接的人才住房政策。”上海最新發(fā)布的《關(guān)于本市“十四五”加快推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)施意見》中，“探索出臺(tái)與中心城區(qū)差異化的購房和租賃政策”這一表述引發(fā)市場(chǎng)廣泛關(guān)注。

業(yè)內(nèi)人士分析稱，此舉主要是為了要促進(jìn)新城住房規(guī)劃建設(shè)與軌道交通建設(shè)、就業(yè)崗位分布、公共設(shè)施配套聯(lián)動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)人口和住房合理分布。

“到2035年，5個(gè)新城各集聚100萬左右常住人口，基本建成長三角地區(qū)具有輻射帶動(dòng)作用的綜合性節(jié)點(diǎn)城市。”實(shí)施意見提出，針對(duì)位于重要區(qū)域廊道上、發(fā)展基礎(chǔ)較好的嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯等5個(gè)新城，提出加快推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)施意見。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)說，五大新城未來或成為房企拿地和開發(fā)的重要區(qū)域。政策明確，落實(shí)新城核心區(qū)及軌道交通站點(diǎn)600米服務(wù)范圍內(nèi)特定開發(fā)強(qiáng)度的政策，支持通過以公共交通為導(dǎo)向的開發(fā)（TOD）模式。“此類用地結(jié)合軌道交通等因素，預(yù)計(jì)市場(chǎng)認(rèn)可程度非常高，對(duì)于人口導(dǎo)入等方面會(huì)形成良好效應(yīng)。”嚴(yán)躍進(jìn)說。

實(shí)施意見明確，要提供高品質(zhì)、特色化的國際社區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、高品質(zhì)商品住宅等多樣化居住產(chǎn)品，保持新城房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進(jìn)人才安居工程，探索支持利用集體建設(shè)用地規(guī)劃建設(shè)租賃住房，提升新城“十四五”新增住房中政府、機(jī)構(gòu)和企業(yè)持有的租賃性住房比例。

在開發(fā)模式上，五大新城也將有所突破。意見明確，根據(jù)新城人口目標(biāo)，適當(dāng)提高新城范圍內(nèi)規(guī)劃居住用地占城鎮(zhèn)建設(shè)用地比例。支持人才集聚的大型企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等利用自有土地等建設(shè)保障性租賃住房。優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套功能，支持在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)集中配建租賃住房。綜合運(yùn)用租賃住房支持政策和工業(yè)用地配建政策，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)租賃住房集中配建方式，簡化審批環(huán)節(jié)。支持新城利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊的集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。

此外，《“十四五”加快推進(jìn)新城高質(zhì)量發(fā)展的支持政策》也提出，要加快商品住房建設(shè)和供應(yīng)，增加新城人才公寓、公租房等保障性租賃住房供應(yīng)量和比重。對(duì)城市運(yùn)行所必需的基礎(chǔ)服務(wù)人員，研究增加宿舍型租賃住房辦法。

探索差異化購房與租賃政策，也是上海相關(guān)新城“補(bǔ)短板”的重要舉措。上海市規(guī)劃和自然資源局副局長許健說，現(xiàn)在的五大新城，城市功能還是不完備的。有的沒有高鐵站點(diǎn)，有的缺乏優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)資源。上海新一輪的新城建設(shè)，就是要改變新城的這種從屬地位，跳出上海市域“中心城+郊區(qū)”的二元空間模式。

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