發(fā)展藍圖已繪就 共話北京“新身份”

未來5年，對北京意義非凡。

以建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心為新引擎，是首都面向未來的新起點；打造全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市和國際消費中心城市，勾勒出首都建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的輪廓。

北京市“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要描繪出首都未來發(fā)展藍圖，代表委員聚焦北京“新身份”，為新時代首都高質(zhì)量發(fā)展鼓與呼。

國際科技創(chuàng)新中心

馬一德代表：瞄準前沿領(lǐng)域增強原始創(chuàng)新能力

黨的十九屆五中全會提出，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。當(dāng)前時間表已明確：到2025年，北京國際科技創(chuàng)新中心基本形成；到2035年，北京國際科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新力、競爭力、輻射力全球領(lǐng)先，形成國際人才的高地，切實支撐中國建設(shè)科技強國。

“北京具備科教資源豐富、大型科技企業(yè)集聚、重大科研平臺集中布局的顯著優(yōu)勢，在原始創(chuàng)新能力生成、科研人才培養(yǎng)、科研成果轉(zhuǎn)化、周邊產(chǎn)業(yè)集聚、知識產(chǎn)權(quán)保護等制度創(chuàng)新領(lǐng)域大有可為?！比珖舜蟠?、中國科學(xué)院大學(xué)教授馬一德說，北京市要瞄準戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域和前沿領(lǐng)域，不斷增強原始創(chuàng)新能力，加快推進國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭。馬一德建議，把深化人才體制機制改革、科技體制改革與教育體制改革有機銜接，有效運用各種激勵政策，積極推動科技成果和知識產(chǎn)權(quán)歸屬改革，完善科研人員從事基礎(chǔ)研究的待遇等政策。打破各種有形和無形壁壘，在人才選用、成果轉(zhuǎn)化、收益分配等方面給予創(chuàng)新主體更大自主權(quán)，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠，支持企業(yè)參與和主導(dǎo)國家重大科技項目。

“深化實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略是實現(xiàn)科技自立自強的重要方面?！彼ㄗh，逐步建立以知識產(chǎn)權(quán)為核心的科技治理體系，在通信技術(shù)、基因圖譜、種源種子、食品藥品等領(lǐng)域加強自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、儲備和保護，積極支持重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢，大幅提高科技成果和知識產(chǎn)權(quán)的整體質(zhì)量、效益，為增強中國科技在全球創(chuàng)新和競爭中的影響力作出更大貢獻。

數(shù)字經(jīng)濟標桿城市

司馬紅委員：聚焦普惠增長讓市民共享發(fā)展紅利

面向“十四五”，北京立足“有效市場”和“有為政府”，牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重要窗口機遇期，提出了建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市的行動計劃，旨在助力形成服務(wù)首都建設(shè)、促進京津冀協(xié)同、輻射引領(lǐng)全國、打造國際競爭力的強大勢能。

“建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市，要聚焦普惠增長，明確經(jīng)濟發(fā)展的新目標。”全國政協(xié)委員、北京市科協(xié)常務(wù)副主席、民建北京市委主委司馬紅建議，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用數(shù)字技術(shù)降低服務(wù)成本，進一步提升產(chǎn)品與服務(wù)的數(shù)字化水平，大力發(fā)展跨境電商、數(shù)字娛樂、在線教育、遠程醫(yī)療等新興業(yè)態(tài)，為人民群眾美好生活提供更多高端便捷選擇。

“要努力讓北京市民切身感受到數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。”司馬紅說，要聚焦提升全民數(shù)字技能和能力建設(shè)，促進公共設(shè)施服務(wù)無障礙使用，適時開放居民社區(qū)試點，探索打造“數(shù)字社區(qū)”，樂享數(shù)字生活。

“建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市還要重視公眾參與。”司馬紅認為，要打造公眾參與城市建設(shè)的數(shù)字化“平臺”與“入口”，建立激勵公眾參與的城市建設(shè)共創(chuàng)機制，提升公眾的參與感與獲得感，讓全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設(shè)有高度、有速度、有溫度。

建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市，要充分運用數(shù)字化技術(shù)賦能政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境。司馬紅建議，要對標國際一流標準，加大數(shù)字政府建設(shè)力度與投入，充分利用區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G通信等新技術(shù)，提升政務(wù)服務(wù)智慧化、智能化、精準化水平，增強跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享能力，為市場主體提供規(guī)范、公平、便利、高效的政務(wù)服務(wù)，切實降低營商成本。

如何通過創(chuàng)新驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展？司馬紅認為，按照“清單制”梳理形成數(shù)字科技關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)計劃和關(guān)鍵問題攻關(guān)“揭榜掛帥”機制，充分激發(fā)數(shù)字科技創(chuàng)新企業(yè)活力，完善創(chuàng)新生態(tài)。加大數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用力度，政策支持向數(shù)字化產(chǎn)業(yè)傾斜，挖掘應(yīng)用場景，以需求牽引帶動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動發(fā)力，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

國際消費中心城市

鐘瑛委員：領(lǐng)跑“新賽道”帶動中等收入群體擴容

國際消費中心城市建設(shè)，是進一步提升北京消費市場國際知名度、城市繁榮度、商業(yè)活躍度、到達便利度、消費舒適度和政策引領(lǐng)度，率先實現(xiàn)流通現(xiàn)代化和率先開創(chuàng)新發(fā)展格局的有力支撐。

“北京作為首都，資源富集、消費市場巨大，應(yīng)持續(xù)深化消費供給側(cè)改革和需求側(cè)管理，領(lǐng)跑國際消費中心城市建設(shè)‘新賽道’?！比珖f(xié)委員、中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所研究員鐘瑛建議，加快培育北京數(shù)據(jù)要素市場，激活民營企業(yè)活力，帶動中等收入群體擴容。

“消費需求取決于消費意愿和消費能力，只靠政府的消費刺激政策是遠遠不夠的。只有壯大中等收入群體才能真正可持續(xù)提振消費市場。”鐘瑛建議，完善國民收入分配格局，逐步提高勞動報酬的比重，健全工資合理增長機制，提高低收入群體收入。同時，完善按要素分配政策制度，圍繞壯大中等收入群體，加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)精準度，減輕中等收入群體的稅收負擔(dān)和后顧之憂。其次，為滿足中高收入群體的中高端消費需求，應(yīng)積極爭取國家政策，加快落實國家免稅店創(chuàng)新政策，優(yōu)化口岸、市內(nèi)免稅店布局，吸引中高端消費者來京購物。同時，健全多層次社會保障體系，保障中低收入群體“生老病居教”基本民生需要。

“北京創(chuàng)新資源豐富，民營經(jīng)濟活躍，應(yīng)進一步壯大民營經(jīng)濟發(fā)展，以此促進社會就業(yè)，擴大中等收入群體?！辩婄ㄗh，以知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的確權(quán)和交易為改革突破點，推動創(chuàng)新資源和先進要素向優(yōu)質(zhì)高科技民營企業(yè)加速集聚，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。