從重點項目看包頭經(jīng)濟強勁發(fā)展動力

2016年，在全面建成小康社會決勝階段的開局之年，同時推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，包頭經(jīng)濟，緊緊圍繞全市“6521”戰(zhàn)略定位，堅持把發(fā)展作為第一要務，堅持把項目建設擺在突出位置，創(chuàng)新理念，圍繞7個突出的原則確定全年項目建設任務，按照“6663”辦法狠抓落實，已形成全市上下凝心聚力抓項目、齊抓共管推項目的良好局面。

2016年，我市將組織實施829個投資億元以上重點項目，確保年內(nèi)完成投資2400億元以上，拉動全社會固定資產(chǎn)投資增長12%以上；各類項目爭取上級政策性資金增長10%以上、建設基金占自治區(qū)10%以上。

面對新時期的新任務，包頭經(jīng)濟堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，組織實施的重點項目在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上下功夫，推進產(chǎn)業(yè)進入中高端，逐步形成多元發(fā)展、多極支撐、競爭力較強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

7大原則推進重點項目建設

今年，市委、市政府創(chuàng)新工作思路，圍繞“7個突出”原則，精心組織項目謀劃工作。

行業(yè)分布

突出落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和包頭市“6521”戰(zhàn)略定位的原則。829個重點項目中，圍繞建設六個基地項目306個，占到36.9%；圍繞建設五個中心項目310個，占到37.4%；圍繞建設兩個屏障項目186個，占到22.4%；圍繞建設一個支點項目27個，占近3.3%。這些項目的實施，為早日實現(xiàn)“6521”戰(zhàn)略定位奠定了堅實基礎(chǔ)，也為“十三五”末期全面建成高質(zhì)量的小康社會提供了有力的項目支撐。

項目結(jié)構(gòu)

突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求的原則。按照三去一降一補的要求，829個重點項目中，農(nóng)林水利項目55個、交通項目19個、商貿(mào)流通項目78個、基礎(chǔ)設施項目146個、社會民生項目84個，新建項目445個，在項目數(shù)量、總投資、年內(nèi)完成投資和新建項目數(shù)量上，均較上年有較大幅度增長；117個房地產(chǎn)項目以續(xù)建項目為主，較上年減少16個，新建項目37個，較上年減少5個，總投資與年內(nèi)預計投資均較上年有所減少；330個工業(yè)項目中技改項目和高技術(shù)項目占到24%以上，擴產(chǎn)能項目僅占1.8%，并且均為續(xù)建項目或優(yōu)勢產(chǎn)能項目。同時，軍民融合發(fā)展項目21個，占自治區(qū)100%。

項目數(shù)量

突出重點項目對穩(wěn)增長支撐作用的原則。今年擬實施投資億元以上重點項目829個，較上年增加96個，增長13.1%。能夠滿足在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大的形勢下，全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的需要。項目總投資6699.4億元、比上年增加906.1億元，年內(nèi)預計投資2453.6億元，比上年增加350.1億元，可以完成年內(nèi)投資2400億元以上，拉動全社會固定資產(chǎn)投資增長12%以上的目標任務。

項目安排

突出工業(yè)主導和補短板需求的原則。從三次產(chǎn)業(yè)看，829個重點項目中，一產(chǎn)項目55個、較上年增加1個，二產(chǎn)項目330個、增加44個，三產(chǎn)項目444個、增加51個。二產(chǎn)項目數(shù)量增長較快，為工業(yè)經(jīng)濟的提質(zhì)增效提供了項目保障。從補短板方面看，組織生態(tài)環(huán)保重大基礎(chǔ)設施項目133個，總投資570億元，年內(nèi)預計投資263億元，增長12.8%，這些項目的實施將有效提升城市綜合承載能力；棚戶區(qū)改造項目53個，年內(nèi)預計投資89.4億元，增長9.6%；新都市區(qū)建設項目10個，年內(nèi)預計投資113億元；社會事業(yè)項目56個，年內(nèi)預計投資87億元；民生類項目48個，年內(nèi)預計投資58億元。

項目組織

突出部門能動作用的原則，打破主要從旗縣區(qū)收集篩選項目的慣例，首次以各條戰(zhàn)線為切入點，先后召開4次專題會議，聽取了8位副市長、44個部門的重點項目匯報。市發(fā)改委作為牽頭部門充分吸納各條戰(zhàn)線意見后提出全市重點項目計劃，經(jīng)2月14日市長辦公會和23日市委常委會研究通過，29日在市政府全體會議上正式印發(fā)執(zhí)行。

手續(xù)辦理

突出滿足項目建設和資金爭取需要的原則。829個重點項目中，已審批、核準和備案519個，占62.6%，較上年提高3.7個百分點。其中，續(xù)建項目全部辦結(jié)，新建項目辦結(jié)率32.8%，高于上年5.1個百分點。堅信在市委、市政府的高度重視和關(guān)心下，手續(xù)辦理率可以完成100%的目標任務，為實現(xiàn)爭取上級政策性支持資金增長10%以上、建設基金占自治區(qū)10%以上的目標創(chuàng)造條件。

地區(qū)分布

突出優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展引擎作用的原則。829個重點項目中，昆區(qū)、青山、高新區(qū)等優(yōu)勢地區(qū)項目數(shù)量和年內(nèi)投資上均保持較大幅度增長，石拐、白云礦區(qū)等以往項目相對較少的地區(qū)也取得了突破，教育、人社等一些部門、單位也首次承擔了重點項目建設工作，地區(qū)和部門的項目共管并進的局面正在形成。

以重點項目為牽引推動經(jīng)濟發(fā)展

今年以來，重點項目工作在市委、市政府的大力推動下，全市以重點項目為牽引，努力帶動整體工作上臺階，著力強化工作統(tǒng)籌，嚴格抓好工作落實。

一季度，全市重點項目開復工、手續(xù)辦理、完成投資在經(jīng)濟形勢復雜多變的情況下，均較上年大幅提高，829個投資億元以上重點項目開復工501個，較2月份新增370個，開復工率60.4%，同比提高26個百分點；完成投資219億元，完成率8.9%，同比提高3.7個百分點，超年初確定的一季度目標任務4.1個百分點，其中，續(xù)建項目復工295個，較上月新增192個，復工率76.8%，完成投資158.6億元，完成率13%；新建項目開工206個，較上月新增178個，開工率46.3%，新建項目完成投資60.4億元，完成率4.9%。實現(xiàn)“十三五”開局的首季開門紅。

從地區(qū)情況看

——開復工率由高到低依次為高新區(qū)83.3%、青山區(qū)79.1%、九原區(qū)78.4%、土右旗57.3%、東河區(qū)55.3%、固陽縣50%、石拐區(qū)48.4%、達茂旗48.3%、昆都侖區(qū)45.5%、白云礦區(qū)35.3%。分部門，農(nóng)牧局開復工率100%、城建委和水務集團開復工率均為40%，其它部門項目暫未開復工。

——完成投資額由高到低依次為青山區(qū)50億元、九原區(qū)40.3億元、高新區(qū)37.1億元、昆都侖區(qū)37億元、土右旗26.2億元、東河區(qū)16.6億元、達茂旗5.7億元、固陽縣2.9億元、石拐區(qū)2.6億元、白云礦區(qū)0.6億元；建委、農(nóng)牧局、水務集團開復工的10個項目由于剛開復工，完成投資額較低（620萬元）。

——完成投資率分地區(qū)由高到低依次為青山區(qū)13.1%、九原區(qū)13.0%、高新區(qū)12.0%、土右旗8.8%、昆都侖區(qū)7.7%、東河區(qū)7.6%、石拐區(qū)3.8%、固陽縣3.5%、達茂旗3.4%、白云礦區(qū)2.4%。

重大工程實現(xiàn)突破

呼市至包頭至銀川高鐵客運專線項目，已納入國家“十三五”規(guī)劃，鐵路總公司正在開展勘查設計招標工作，2017年全面開工；包頭至西安（包榆段）高鐵客運專線項目，已列入國家“十三五”規(guī)劃，爭取列入鐵總的“十三五”專項規(guī)劃，力爭在“十三五”期間開工；立體綜合交通樞紐項目，4月15日已開始組織施工招標，該項目是自治區(qū)唯一一個上報國家申請第二批專項國債基金的交通樞紐類項目，有望爭取到3.69億元資金支持；國道210、省道315項目，6月開工；包環(huán)線升級改造項目，已完成投資2億元，今年計劃完成投資6億元。

包頭北千萬千瓦級大型現(xiàn)代風電基地也通過了國家水規(guī)總院評審，已上報國家能源局待批；一期100萬千瓦的采煤沉陷區(qū)先進技術(shù)光伏產(chǎn)業(yè)示范基地，爭取5月初獲批并開工建設；石墨烯材料研究院完成投資0.4億元，正在申報國家和自治區(qū)重點工程中心。

自治區(qū)已同意將全區(qū)石墨烯產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟總部設在包頭，青山石墨烯產(chǎn)業(yè)園已初步落實3個系列14個高端應用項目，爭取6月開工建設；包鋁50萬噸高端合金鋁及配套3×35萬千瓦自備機組，完成投資2.4億元，今年完成合金鋁建設，明年完成電廠建設；包鋁60萬噸合金鋁及自備機組已立項，上半年完成征拆并開工建設；比亞迪純電動特種礦用車完成投資2億元，預計7月28日新車下線，年底達產(chǎn)；杉杉新能源汽車生產(chǎn)項目，完成投資1.5億元，預計7月底竣工；包醫(yī)國際醫(yī)院項目，正在開展資格預審、意向合作協(xié)議簽訂等工作；市兒童醫(yī)院項目，爭取到國家8700萬元資金支持，設計方案和環(huán)評獲批；就業(yè)實訓基地項目爭取到國家1億元資金支持，6月開工建設。

推進中的重大工程

包頭北至江西特高壓電力外送通道已列入自治區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要，國家能源局已同意列入規(guī)劃（目前正在與江西、江蘇、天津、北京、湖北、湖南等地協(xié)商，有望近期簽訂送電協(xié)議）。

神華煤制烯烴升級示范項目核準手續(xù)4月中旬上報自治區(qū)，6月上報國家發(fā)改委，爭取年內(nèi)獲批；神霧集團新型電石法乙炔化工多聯(lián)產(chǎn)項目，正在辦理規(guī)劃、土地手續(xù)和落實石灰石、煤炭資源，6月底開工；中船重工光熱中試基地及新能源裝備制造項目正在選址，6月底開工。

南繞城公路改建項目，已完成投資25億元，年內(nèi)建成通車；北繞城公路項目，正在辦理項目規(guī)劃選址、用地預審、文物保護等手續(xù)；包滿鐵路三期巴音花至滿都拉段項目，已完成各項前期報批手續(xù)和征地拆遷工作，近期開工；滿都拉至蒙古國賽音山達鐵路項目，已列入國家《建設中蒙俄經(jīng)濟走廊規(guī)劃綱要》，力爭在“十三五”期間開工。

城市軌道交通建設項目，已上報國家發(fā)改委待批，預計6月底獲批；石拐通用機場項目，5月開工；達茂通用機場項目，6月底開工；固陽通用機場項目，正在開展前期工作；（國際口岸機場有望在7月份開通香港、蒙古烏蘭巴托、韓國首爾、泰國等國際航線）；國際航空學校正在洽談引進中。

在“十二五”時期包頭經(jīng)濟發(fā)展換檔不失速、連續(xù)邁上新臺階的基礎(chǔ)上，“十三五”的開局之年，包頭經(jīng)濟基礎(chǔ)蓄力再發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量效益，推進協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑平衡發(fā)展格局，再發(fā)力推動經(jīng)濟大船行穩(wěn)致遠。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。