化解產(chǎn)能過剩 安監(jiān)總局等重點(diǎn)整治煤鋼行業(yè)

安監(jiān)總局：將對鋼鐵煤炭行業(yè)開展執(zhí)法檢查

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局26日發(fā)布消息稱，自2016年5月起到年底前，為推動鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，將在全國開展鋼鐵煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動。

　　國家安全監(jiān)管總局辦公廳、國家煤礦安監(jiān)局辦公室在關(guān)于推動鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動的通知中說，本次執(zhí)法專項(xiàng)行動的范圍是鋼鐵聯(lián)合、冶煉企業(yè)（不含鑄鋼、鑄鐵等鑄造企業(yè)）和所有生產(chǎn)礦井和建設(shè)礦井。

　　對于鋼鐵行業(yè)，檢查內(nèi)容為《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》第二條提及的鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和第五條提及的企業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的5個問題，以及可能引發(fā)重特大事故的其他風(fēng)險和隱患。

　　對于煤炭行業(yè)，重點(diǎn)檢查煤礦安全生產(chǎn)管理制度、節(jié)假日停產(chǎn)和恢復(fù)生產(chǎn)方案及專門的安全技術(shù)措施、隱患排查治理等制度的制定和落實(shí)情況；重點(diǎn)檢查煤礦瓦斯防治制度、瓦斯抽采措施、防突規(guī)定落實(shí)情況；重點(diǎn)檢查煤礦是否存在接續(xù)緊張開采、是否存在采掘工作面瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)而組織生產(chǎn)等問題。

　　環(huán)保部將對煤鋼行業(yè)排污費(fèi)征收進(jìn)行專項(xiàng)稽查

　　據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，環(huán)保部決定組織開展鋼鐵、煤炭行業(yè)排污費(fèi)征收專項(xiàng)稽查工作。對環(huán)境保護(hù)主管部門工作人員違反國家規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)或未將排污費(fèi)依法繳入國庫以及不履行排污費(fèi)征收管理職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　據(jù)介紹，2015年度鋼鐵行業(yè)燒結(jié)、球團(tuán)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼過程中排放的二氧化硫、氮氧化物、粉塵、煙塵等污染物排污費(fèi)征收，煤炭行業(yè)煤炭開采和洗選以及焦化過程中排放的二氧化硫、氮氧化物、粉塵、煙塵等污染物排污費(fèi)征收情況是本次稽查重點(diǎn)。如本行政區(qū)域內(nèi)沒有上述企業(yè)的，可結(jié)合本行政區(qū)域監(jiān)管重點(diǎn)選擇其他行業(yè)開展排污費(fèi)征收稽查。

　　關(guān)于稽查要求，環(huán)保部強(qiáng)調(diào)到，各省級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織開展鋼鐵、煤炭行業(yè)排污費(fèi)征收專項(xiàng)稽查工作，成立專門工作小組，可邀請相關(guān)的專家和技術(shù)人員參與稽查工作。各省級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對下級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)排污費(fèi)征收稽查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)是核算方法及稽查程序。對鋼鐵企業(yè)，在稽查過程中，應(yīng)要求企業(yè)全面安裝主要污染物自動監(jiān)控設(shè)施，督促下級環(huán)保部門依法依規(guī)核定排污費(fèi)。

　　國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)中的鋼鐵、煤炭行業(yè)污染物排放量按以下順序核定計(jì)算：一是使用經(jīng)有效性審核的污染源自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定；二是暫不具備使用污染源自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定的，按照監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)核定；三是不具備監(jiān)督性監(jiān)測條件的，按照物料衡算方法核定。鋼鐵企業(yè)物料衡算可以采用我部2014年印發(fā)的《鋼鐵企業(yè)大氣污染物排放量核算方法》；煤炭行業(yè)還可以結(jié)合系數(shù)法核算排污費(fèi)。

　　稽查過程中，發(fā)現(xiàn)被稽查單位存在應(yīng)當(dāng)征收而未征收排污費(fèi)，以及核定的排污量與實(shí)際的排污量明顯不符的，應(yīng)當(dāng)對涉及的排污企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查，收集相關(guān)證據(jù)，重新核定排污量、征收排污費(fèi)?，F(xiàn)場核查過程中應(yīng)詳細(xì)核對排污單位原料消耗量，能源消耗情況以及產(chǎn)品產(chǎn)量等企業(yè)基本生產(chǎn)情況，并根據(jù)企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況準(zhǔn)確計(jì)算各環(huán)節(jié)污染物排放量。

　　地方各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)借助國家開展排污費(fèi)征收專項(xiàng)稽查的契機(jī)，重新梳理、核算本行政區(qū)域內(nèi)鋼鐵、煤炭企業(yè)排放污染物的種類、數(shù)量，切實(shí)提高排污費(fèi)收繳率，確保做到應(yīng)收盡收。

　　關(guān)于稽查處理，環(huán)保部介紹到，對稽查中發(fā)現(xiàn)下級環(huán)保部門在排污費(fèi)征收過程中存在協(xié)商收費(fèi)、定額收費(fèi)以及違反排污費(fèi)征收工作有關(guān)規(guī)定的其他問題時，上級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照《稽查辦法》的規(guī)定，責(zé)令限期改正，并督促整改到位。

　　稽查過程中發(fā)現(xiàn)排污單位存在謊報、瞞報排污申報數(shù)據(jù)的，上級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)按照《稽查辦法》的規(guī)定，責(zé)令追繳或直接責(zé)令排污者補(bǔ)繳排污費(fèi)。

　　對環(huán)境保護(hù)主管部門工作人員違反國家規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)或未將排污費(fèi)依法繳入國庫以及不履行排污費(fèi)征收管理職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　此外，環(huán)保部表示，各省級環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)首先開展自查摸底，對所有鋼鐵、煤炭企業(yè)均應(yīng)逐一核查，填寫稽查匯總表，連同專項(xiàng)稽查報告，于2016年9月30日前報送我部。2016年11-12月，環(huán)保部將按照“雙隨機(jī)”的方式對本次排污費(fèi)征收專項(xiàng)稽查工作進(jìn)行抽查。

　　云南：6條具體措施去產(chǎn)能 3年內(nèi)原則停批新建煤礦

　　記者從25日在昆明召開的云南省深化國有企業(yè)改革工作推進(jìn)會上獲悉，云南將重點(diǎn)從化解鋼鐵、煤炭行業(yè)產(chǎn)能入手，提出加快退出過剩產(chǎn)能、全力做好職工安置等6條具體措施，包括3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能技術(shù)改革和產(chǎn)能核增項(xiàng)目等。

　　據(jù)介紹，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，云南將嚴(yán)禁新增過剩行業(yè)產(chǎn)能，各地各部門不得以任何名義、任何方式備案鋼鐵、水泥、平板玻璃等新增產(chǎn)能項(xiàng)目，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能技術(shù)改革和產(chǎn)能核增項(xiàng)目等。

　　同時，云南將推進(jìn)資源優(yōu)化配置，對省屬國有企業(yè)已取得土地使用權(quán)和資源開發(fā)權(quán)的項(xiàng)目，凡閑置三年以上未開發(fā)利用或者累計(jì)投入不足協(xié)議總投資10%的，應(yīng)當(dāng)無條件將開發(fā)權(quán)歸還當(dāng)?shù)卣?，由?dāng)?shù)卣匦乱肷鐣Y本建設(shè)。

　　其中，云南煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)是從現(xiàn)有的11800萬噸壓減到7000萬噸以內(nèi)，去產(chǎn)能40.7%以上；鋼鐵去產(chǎn)能將由現(xiàn)有的3000萬噸壓減到2500萬噸以內(nèi)，去產(chǎn)能16.7%以上。

　　據(jù)云南省國資委介紹，目前各省屬國有企業(yè)正積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，昆鋼、云南煤化工集團(tuán)去產(chǎn)能工作方案已經(jīng)上報國家發(fā)改委。此外，云南將出臺化解過剩產(chǎn)能權(quán)益保障政策，全力做好職工安置。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。