河南蘭考小麥減產(chǎn) 農(nóng)民能拿賠款

河南蘭考拿出一千萬元，為貧困戶的生產(chǎn)生活投保

小麥因?yàn)?zāi)減產(chǎn)農(nóng)民能拿賠款

今年3月，河南蘭考投入1000萬元，為2萬余戶貧困家庭投保。保險(xiǎn)公司提供生活風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)兩大類方案，目前預(yù)計(jì)賠付的金額已超100萬元。這種“保險(xiǎn)扶貧”模式，不僅增強(qiáng)了群眾的生產(chǎn)信心，減輕了政府的工作壓力，也讓在這項(xiàng)業(yè)務(wù)上投入較多的保險(xiǎn)企業(yè)贏得了信賴，在其他業(yè)務(wù)上賺了回來。

前不久，河南蘭考連續(xù)幾天狂風(fēng)驟雨，讓郭懷朝的蘑菇大棚棚膜損壞不少。

郭懷朝是紅廟鎮(zhèn)管場(chǎng)村的致富帶頭人，也是萬家食用菌合作社的負(fù)責(zé)人。在他的合作社，有42戶貧困戶跟著他干。半年前，他的70多座大棚被一場(chǎng)罕見的大雪壓塌，造成50多萬元的經(jīng)濟(jì)損失。“當(dāng)時(shí)心里很難受，辛辛苦苦干了那么久，卻被一場(chǎng)大雪給毀了。”

這次，郭懷朝并未像半年前那么發(fā)愁。端午節(jié)前，他從河南中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有限公司（簡稱“中原農(nóng)險(xiǎn)”）拿到一筆賠付款，共計(jì)1.2萬元。“幸虧政府給俺上了保險(xiǎn)。”他說。

蘭考縣縣委書記蔡松濤表示：“給全縣貧困戶、脫貧不穩(wěn)定人群、帶動(dòng)脫貧的龍頭企業(yè)上保險(xiǎn)，就是為了解除大家的后顧之憂，讓大家放手干、放心干。”

政府出錢，為貧困戶人身、農(nóng)業(yè)設(shè)施投保

“正要去收麥，卻趕上暴雨。”這兩天，三義寨鄉(xiāng)孟東村貧困戶李新民心情很沉重。麥?zhǔn)占竟?jié)遇暴雨，他的小麥倒伏不少，讓原本貧困的一家雪上加霜。但村支書告訴他：“政府給貧困戶都上了保險(xiǎn)，我?guī)湍愦虮ｋU(xiǎn)公司電話試試，看能不能賠點(diǎn)兒。”

電話打完的第二天，中原農(nóng)險(xiǎn)蘭考支行工作人員就來地里測(cè)量、定損。支行負(fù)責(zé)人代焱告訴記者：“只要是在保單里的貧困戶，保險(xiǎn)公司都給賠。”按照協(xié)議，小麥、玉米、水稻等6種農(nóng)作物因?yàn)樵馐鼙┯?、風(fēng)災(zāi)、冰雹、旱災(zāi)、病蟲草鼠災(zāi)害，導(dǎo)致減產(chǎn)30%以上的，保險(xiǎn)公司均給賠付，小麥每畝地最高賠付447元。

今年3月22日，蘭考縣人民政府與中原農(nóng)險(xiǎn)簽訂的“脫貧路上零風(fēng)險(xiǎn)”保險(xiǎn)扶貧項(xiàng)目正式啟動(dòng)。蘭考縣政府投入1000萬元用作保費(fèi)資金。中原農(nóng)險(xiǎn)按照協(xié)議規(guī)定，以23275戶貧困家庭、77447人為特定服務(wù)對(duì)象，提供生活風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)兩大類，財(cái)產(chǎn)、人身、種植作物、農(nóng)業(yè)設(shè)施、貸款擔(dān)保等15小項(xiàng)保險(xiǎn)方案。

在生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障類項(xiàng)目中，除了六大農(nóng)作物種植險(xiǎn)外，還有各類現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)。“蘭考縣的大棚種類比較多。塑料大棚中鋼架結(jié)構(gòu)可以賠到2萬元，鋼竹混合或竹架可以賠到7000元；日光溫室中鋼架磚墻可以賠到3.4萬元，鋼竹土墻可以賠到2.5萬元。”代焱說。

在生活風(fēng)險(xiǎn)保障類項(xiàng)目中，中原農(nóng)險(xiǎn)為全縣貧困戶提供農(nóng)村住房保險(xiǎn)和“人身意外+附加醫(yī)療險(xiǎn)”的基本保險(xiǎn)服務(wù)，其中“人身意外+附加醫(yī)療險(xiǎn)”投保人群涵蓋所有貧困群體和殘疾人群體。

三義寨鄉(xiāng)侯寨村貧困戶汪永輝，是家里的唯一勞動(dòng)力。今年4月，他在外出打工粉刷墻體時(shí)，不慎墜落身亡。他的父親說：“村支書給保險(xiǎn)公司打電話，保險(xiǎn)公司核實(shí)后，不到一個(gè)月，賠給了我們10萬塊錢。”

在郭懷朝的蘑菇大棚，新的棚膜已經(jīng)全部鋪設(shè)完畢。合作社的農(nóng)戶正在棚間澆水除草。一位貧困戶說：“有了保險(xiǎn)，咱們脫貧致富的信心更足了。”

群眾脫貧信心強(qiáng)了，政府工作壓力輕了

去年11月，蘭考一場(chǎng)突如其來的大雪，壓塌了不少鴨棚和蔬菜大棚。“當(dāng)時(shí)村民們都很著急，都來找村干部問咋辦。”何寨村駐村干部、惠安街道辦事處人大工委主任李青說，“村干部只能鼓勵(lì)大家，從頭再來。”

中國證監(jiān)會(huì)掛職干部、原蘭考縣主抓扶貧工作的副縣長楊志海告訴記者，不管是普通村民還是村干部，大家的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和保險(xiǎn)意識(shí)都不強(qiáng)。即使要買，也沒余錢。如果政府能夠從財(cái)政上，為這些貧困戶、脫貧不穩(wěn)定人群、帶動(dòng)脫貧的龍頭企業(yè)上保險(xiǎn)，就能調(diào)動(dòng)大家干事創(chuàng)業(yè)的信心，還能把很多善后工作交給市場(chǎng)、保險(xiǎn)公司來做，讓政府騰出人手，干更多事情。

“長期以來，扶貧工作主要是政府在履行責(zé)任，采取自上而下的單向度扶貧。然而，脫貧攻堅(jiān)對(duì)政策、資金、項(xiàng)目等各類扶貧資源的需求越來越大，工作任務(wù)越來越重、時(shí)間越來越緊，光靠政府一家既干不完、也干不好。”楊志海說，“扶貧工作應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，創(chuàng)新扶貧方式，補(bǔ)上金融的短板。”

好政策不怕沒人用，村干部就是宣傳員。截至6月13日，在保險(xiǎn)扶貧項(xiàng)目中，小麥出險(xiǎn)10起，大棚出險(xiǎn)1起，住房因火災(zāi)和爆炸出險(xiǎn)3起，人身意外受傷出險(xiǎn)23起，目前均已現(xiàn)場(chǎng)查勘完畢，預(yù)計(jì)賠款110萬元，已賠付到位22.98萬元。

河南省財(cái)政廳廳長朱煥然認(rèn)為：“實(shí)質(zhì)上，這既是政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，也是財(cái)政資金使用方式的進(jìn)一步創(chuàng)新。整合力量，用財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本，把脫貧攻堅(jiān)工作變成政府、企業(yè)、社會(huì)三方的共同責(zé)任，就能形成共贏的局面。”

保險(xiǎn)公司：這里虧一點(diǎn)，那里再賺回來

“起初，干部擔(dān)心的是1000萬元打水漂。現(xiàn)在，輪到我們保險(xiǎn)公司擔(dān)心錢不夠賠了。”代焱表示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、難預(yù)測(cè)，且定損賠付過程復(fù)雜，很多保險(xiǎn)公司不愿做。人身意外險(xiǎn)方面，貧困戶年齡偏大，也相對(duì)容易出現(xiàn)人身意外。

中原農(nóng)險(xiǎn)董事長畢治軍說：“作為國有企業(yè)，中原農(nóng)險(xiǎn)不能只看眼前利益，而要算大賬、長遠(yuǎn)賬。一方面，不能忘記了自己的社會(huì)責(zé)任，應(yīng)該幫助貧困人口脫貧致富；另一方面，通過這個(gè)項(xiàng)目，企業(yè)也可以贏得信賴，這有助于在當(dāng)?shù)亻_展其他業(yè)務(wù)。這里虧一點(diǎn)，那里再賺回來。”

縣城的蘭考支公司營業(yè)大廳里，一位儀封鄉(xiāng)種植大戶老房正在咨詢保險(xiǎn)事宜：“現(xiàn)在村里人都說，給莊稼地上保險(xiǎn)，劃算、放心。俺家里承包了800多畝地，不是貧困戶，俺能自己買保險(xiǎn)不？”

中原農(nóng)險(xiǎn)總裁姜華認(rèn)為，蘭考的保險(xiǎn)扶貧模式對(duì)政府和保險(xiǎn)公司來說，是相互監(jiān)督、相互督促、相互促進(jìn)。一方面，保險(xiǎn)公司不能“嫌貧愛富”，必須加強(qiáng)對(duì)貧困戶群體的工作，相應(yīng)地就必須加強(qiáng)基層一線工作人員的力量，做到及時(shí)查勘、定損、賠付。另一方面，保單是市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)扶貧工作的精準(zhǔn)程度提出了更高的要求。“和個(gè)人投保相比，這種投保模式更為便捷。政府為貧困群體統(tǒng)一投保，簡化了相對(duì)復(fù)雜的投保手續(xù)。保險(xiǎn)公司對(duì)政府提供的投保材料做基礎(chǔ)的審核，節(jié)省出來的成本，可以用于提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)。”

目前，中原農(nóng)險(xiǎn)已經(jīng)與信陽市新縣、光山縣等11個(gè)縣政府分別簽訂了扶貧全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。“我們還要進(jìn)一步細(xì)化在基層、農(nóng)村的金融服務(wù)工作。”朱煥然說。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。