妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)？重慶這些文件廢止或修訂！

“重慶發(fā)布”微信公眾號(hào)27日消息，重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局26日曝光妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施文件十大典型事例。

“重慶發(fā)布”稱，公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，公平競(jìng)爭(zhēng)審查要從源頭上規(guī)范政府相關(guān)行為，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施文件十大典型事例具體披露如下：

一、某區(qū)縣教育委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校校園超市經(jīng)營(yíng)行為的通知》，要求學(xué)校在設(shè)立校園超市等校內(nèi)經(jīng)營(yíng)實(shí)體時(shí)需經(jīng)區(qū)縣教育主管部門審批。

原因：違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》“不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件”中“沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，設(shè)置具有行政審批性質(zhì)的前置性備案程序”的審查標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)果：該文件已廢止。

二、某價(jià)格主管部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于醫(yī)療服務(wù)新增和修訂項(xiàng)目?jī)r(jià)格的通知》，在制定醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目中，規(guī)定使用某廠家生產(chǎn)的醫(yī)療耗材才能收費(fèi)。

原因：違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，“不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件”中“不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)”的審查標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)果：該文件已廢止。

三、某區(qū)縣城鄉(xiāng)建委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)工作的通知》，要求政府投資非必須招標(biāo)工程建設(shè)施工類項(xiàng)目的發(fā)包，原則上選擇區(qū)內(nèi)具備相應(yīng)施工資質(zhì)的國(guó)有企業(yè)作為承包商。

原因：違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)中“不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)中限定投標(biāo)人所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)定其他不合理的條件排斥或者限制經(jīng)營(yíng)者參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)活動(dòng)”。

結(jié)果：該文件已修訂。

四、某區(qū)縣人民政府印發(fā)《促進(jìn)星級(jí)酒店發(fā)展扶持政策（試行）》，要求對(duì)星級(jí)酒店發(fā)展進(jìn)行扶持，規(guī)定“本政策適用于在該區(qū)注冊(cè)納稅的獨(dú)立法人企業(yè)，凡享受本政策的企業(yè)，應(yīng)在該區(qū)持續(xù)經(jīng)營(yíng)不少于15年，15年內(nèi)將注冊(cè)經(jīng)營(yíng)地址及稅務(wù)登記關(guān)系遷出該區(qū)的，應(yīng)退回所享受的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼”。

原因：違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)中“沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，對(duì)企業(yè)注銷、破產(chǎn)、掛牌轉(zhuǎn)讓、搬遷轉(zhuǎn)移等設(shè)定或者變相設(shè)定市場(chǎng)退出障礙的審查標(biāo)準(zhǔn)”。

結(jié)果：該文件已廢止。

五、某區(qū)縣人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大扶持建筑業(yè)做大做強(qiáng)的實(shí)施意見(jiàn)》，積極扶持建筑業(yè)做大做強(qiáng)，強(qiáng)化建筑業(yè)招商引資積極吸引外來(lái)企業(yè)。對(duì)區(qū)外特級(jí)建筑企業(yè)、總承包一級(jí)企業(yè)、一級(jí)專業(yè)承包企業(yè)（限住建部頒發(fā)資質(zhì)）將工商、稅務(wù)及建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)注冊(cè)登記遷入該區(qū)，自企業(yè)注冊(cè)年度起5年內(nèi)，年產(chǎn)值達(dá)到20億元（含）-50億元（不含），每年參照當(dāng)年繳納的增值稅、企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)實(shí)得部分的50%給予企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持；年產(chǎn)值達(dá)到50億元（含）-100億元（不含），每年參照當(dāng)年繳納的增值稅、企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)實(shí)得部分的70%給予企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持；年產(chǎn)值達(dá)到100億元（含）以上的，每年參照當(dāng)年繳納的增值稅、企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)實(shí)得部分的80%給予產(chǎn)業(yè)扶持；年產(chǎn)值不足20億元，可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，每年參照當(dāng)年繳納的增值稅、企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)實(shí)得部分給予最高不超過(guò)50%的產(chǎn)業(yè)扶持。

原因：違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》“影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本標(biāo)準(zhǔn)”中“安排財(cái)政支出一般不得與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤，主要指根據(jù)企業(yè)繳納的稅收或者非稅收入情況，采取列收列支或者違法違規(guī)采取先征后返、即征即退等形式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行返還，或者給予企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼、減免土地出讓收入等優(yōu)惠政策”。

結(jié)果：該文件已修訂。

六、某區(qū)縣人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于推廣使用預(yù)拌混凝土的通知》，規(guī)定“未經(jīng)城鄉(xiāng)建委等相關(guān)部門核查，縣政府審批同意，任何部門、單位、企業(yè)或個(gè)人不得從事預(yù)拌混凝土生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不得自備自租設(shè)施在城區(qū)和施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土”；2011年1月，該縣人民政府與某公司簽訂投資協(xié)議書，明確“甲方（縣人民政府）承諾自乙方投產(chǎn)之日起至甲方城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)商品混凝土市場(chǎng)需求量達(dá)到每年80萬(wàn)方以前，不再引進(jìn)同類生產(chǎn)企業(yè)”。

原因：違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》“不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件”中“設(shè)置明顯不必要或者超出實(shí)際需要的準(zhǔn)入和退出條件，排斥或者限制經(jīng)營(yíng)者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的審查標(biāo)準(zhǔn)”。

結(jié)果：該文件已修訂。

七、某營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于學(xué)校食堂采購(gòu)企業(yè)資格準(zhǔn)入方案的通知》，要求“企業(yè)需提供縣市場(chǎng)監(jiān)管局出具的征信報(bào)告”“企業(yè)在本縣內(nèi)有規(guī)范的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，糧油、干副食專用倉(cāng)儲(chǔ)不少于40平方米，飲用奶專用倉(cāng)儲(chǔ)不少于20平方米”“企業(yè)提交市場(chǎng)監(jiān)管局和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)出具的本企業(yè)無(wú)違規(guī)、違法的證明（2018年至今）”“供貨企業(yè)需繳納履約保證金”等準(zhǔn)入條件。

原因：違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》“不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件”中“設(shè)置明顯不必要或者超出實(shí)際需要的準(zhǔn)入和退出條件，排斥或者限制經(jīng)營(yíng)者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的審查標(biāo)準(zhǔn)”。

結(jié)果：該文件已廢止。

八、某區(qū)縣人民政府印發(fā)《關(guān)于區(qū)汽車制造業(yè)促銷穩(wěn)產(chǎn)專項(xiàng)活動(dòng)的通知》，要求獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為在該區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記的國(guó)家《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)汽車整車制造企業(yè)。獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容對(duì)汽車整車企業(yè)2020年二季度在區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、同比凈增的汽車整車產(chǎn)量給予獎(jiǎng)勵(lì)。

原因：違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》第十五條影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本標(biāo)準(zhǔn)中“不得違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策，沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，給予特定經(jīng)營(yíng)者財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼”。

結(jié)果：該文件已修訂。

九、某區(qū)縣價(jià)格主管部門印發(fā)《關(guān)于人民醫(yī)院病床等項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對(duì)該縣人民醫(yī)院救護(hù)車接送病人、病房空調(diào)費(fèi)、病人電子病歷工本費(fèi)等制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

原因：違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》“影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為標(biāo)準(zhǔn)”中“對(duì)不屬于本級(jí)政府定價(jià)目錄范圍內(nèi)的商品、服務(wù)制定政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的審查標(biāo)準(zhǔn)”。

結(jié)果：該文件已廢止。

十、某區(qū)縣住房和城鄉(xiāng)建委印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展竣工驗(yàn)收項(xiàng)目第三方交付評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》，要求區(qū)內(nèi)所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在竣工驗(yàn)收之前，均要到該區(qū)建設(shè)管理事務(wù)中心指定的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，未達(dá)到指標(biāo)分值的不予受理竣工驗(yàn)收。同時(shí)規(guī)定“首次評(píng)估費(fèi)用由該區(qū)建管中心承擔(dān)，因評(píng)估未達(dá)標(biāo)而整改產(chǎn)生的后續(xù)評(píng)估費(fèi)用由企業(yè)承擔(dān)”。

原因：違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》“市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件”中“不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)”的審查標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)果：該文件已廢止。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。