多省市開展煤炭行業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)

青海煤監(jiān)局開展煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)

　　近期，青海煤監(jiān)局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》、《關(guān)于推動(dòng)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的通知》及相關(guān)會(huì)議精神，將思想行動(dòng)統(tǒng)一到國務(wù)院關(guān)于化解煤炭過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的重大部署上來，積極配合省經(jīng)信委制定本省政策措施，并將落實(shí)煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能推進(jìn)脫困發(fā)展各項(xiàng)政策措施與遏制煤礦重特大事故、提高煤礦安全保障能力、深化煤礦重大災(zāi)害治理緊密結(jié)合起來，同時(shí)部署，同步推進(jìn)。

　　6月下旬，青海煤監(jiān)局組織執(zhí)法人員，深入海北州小煤礦集中地區(qū)，向長期停產(chǎn)的小煤礦主要負(fù)責(zé)人當(dāng)面宣講國家有關(guān)新政策、新規(guī)定，并從安全生產(chǎn)法律責(zé)任、治理礦井災(zāi)害難度、恢復(fù)生產(chǎn)需要具備的安全生產(chǎn)條件等方面講解小煤礦早關(guān)閉、快退出的意義，引導(dǎo)小煤礦盡快主動(dòng)退出。同時(shí)檢查煤礦是否存在違法違規(guī)生產(chǎn)行為，督促各煤礦嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)期間的安全措施。通過開展煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)了煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展政策的落實(shí)，保障了煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

　　山東煤監(jiān)局“五結(jié)合”開展超能力生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)察

　　一是超能力生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)察與“三項(xiàng)監(jiān)察”緊密結(jié)合。把超能力生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)察列為“三項(xiàng)監(jiān)察”主要內(nèi)容，進(jìn)一步完善監(jiān)察方式，豐富監(jiān)察手段，嚴(yán)格監(jiān)察程序，并按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、見實(shí)效”的原則開展監(jiān)察。

　　二是超能力生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)察與“隱患大排查快治理嚴(yán)執(zhí)法”集中行動(dòng)緊密結(jié)合。將超能力生產(chǎn)的相關(guān)檢查內(nèi)容作為集中行動(dòng)的重點(diǎn)檢查內(nèi)容，并與“大快嚴(yán)”同部署、同開展，提高工作成效。

　　三是超能力生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)察與安全生產(chǎn)月活動(dòng)緊密結(jié)合。安全月期間，每到一處礦井，在開展嚴(yán)格監(jiān)察的同時(shí)，廣泛宣傳超能力生產(chǎn)的危害性，提高企業(yè)干部職工對(duì)超能力生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和對(duì)危害性的警醒意識(shí)，并且公布超能力生產(chǎn)舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)全員對(duì)煤礦超能力生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督。

　　四是超能力生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)察與緩解產(chǎn)能過剩的政策緊密結(jié)合。嚴(yán)格按照魯煤規(guī)發(fā)〔2016〕32號(hào)文件核定的生產(chǎn)能力監(jiān)察礦井實(shí)際生產(chǎn)情況，對(duì)轄區(qū)煤礦落實(shí)276個(gè)工作日的實(shí)施方案進(jìn)行審查備案，多渠道防范超能力組織生產(chǎn)行為，為緩解產(chǎn)能過剩提供可靠保障。

　　五是超能力生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)察工作與新《煤礦安全規(guī)程》的宣貫、對(duì)標(biāo)、整改緊密結(jié)合。積極開展新《煤礦安全規(guī)程》宣貫的同時(shí)，要求轄區(qū)煤礦對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)自查不足、認(rèn)真整改，嚴(yán)格按照新《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的水平個(gè)數(shù)、采區(qū)個(gè)數(shù)、頭面?zhèn)€數(shù)、開采深度等完善生產(chǎn)能力核定工作，從源頭上杜絕超能力生產(chǎn)行為。通過多措并舉、扎實(shí)有效的專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)，對(duì)超能力組織生產(chǎn)違法行為形成了強(qiáng)有力的震懾，消除了安全隱患，為防范和遏制較大事故奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　河北省開展鋼鐵化解過剩產(chǎn)能安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)

　　河北省安監(jiān)局近日印發(fā)《河北省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案》，決定正式啟動(dòng)鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，凡是存在重大安全隱患、不能保證企業(yè)生產(chǎn)安全的鋼鐵企業(yè)，將被立即下達(dá)停產(chǎn)整改指令；在6個(gè)月內(nèi)未整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的，將依法依規(guī)提請(qǐng)相關(guān)人民政府予以關(guān)停退出。

　　專項(xiàng)行動(dòng)將對(duì)全省鋼鐵聯(lián)合、冶煉企業(yè)（不含鑄鋼、鑄鐵等鑄造企業(yè)）安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)排查出已停產(chǎn)企業(yè)及生產(chǎn)企業(yè)中不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)設(shè)備，并對(duì)照違反的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范逐一登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，及時(shí)下達(dá)整改指令，督促企業(yè)制定整改措施，明確整改責(zé)任人、整改所需資金，保障企業(yè)生產(chǎn)安全。河北省安監(jiān)局將采取聯(lián)合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)的形式，督導(dǎo)檢查各地開展化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)執(zhí)法情況，對(duì)存在問題的鋼鐵企業(yè)，將納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，促使過剩產(chǎn)能有序退出。

　　江西強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法

　　近日，江西省安監(jiān)局召開會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。會(huì)議通報(bào)了今年以來煤礦安全生產(chǎn)工作有關(guān)情況，圍繞加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、推動(dòng)煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作，研究貫徹落實(shí)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳、國家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于推動(dòng)鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能開展安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安監(jiān)總廳煤行〔2016〕55號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施方案的通知》（贛府廳字〔2016〕81號(hào)）等文件精神，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、推動(dòng)我省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作的對(duì)策措施。

　　會(huì)議要求，要切實(shí)貫徹落實(shí)省政府有關(guān)文件精神，認(rèn)真履行江西省安監(jiān)局在煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能中的職責(zé)，積極配合、協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好工作。要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)國家安監(jiān)總局辦公廳安監(jiān)總廳煤行〔2016〕55號(hào)文件要求，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“監(jiān)管執(zhí)法年”活動(dòng)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，倒逼煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能依法加快退出。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深化煤礦災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理和重大災(zāi)害防治工作，深入開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，著力夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮安委辦的作用，密切加強(qiáng)與各部門聯(lián)系和溝通，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，努力解決我省煤礦數(shù)量多、規(guī)模小、安全保障能力差的問題。

　　吉林煤礦安監(jiān)局明確近期9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有力穩(wěn)控煤礦安全形勢(shì)

　　近日，吉林煤礦安全監(jiān)察局黨組書記、局長李峰主持召開月度監(jiān)察執(zhí)法綜合分析會(huì)議，研判當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署近期監(jiān)察執(zhí)法九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　一是認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃。提高效率，把控質(zhì)量，加大力度，嚴(yán)格執(zhí)法，注重發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，消除隱患、遏制事故。

　　二是把“網(wǎng)格化”責(zé)任體系和雙重預(yù)防機(jī)制作為抓手，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)企業(yè)、地方的經(jīng)驗(yàn)做法，選擇基礎(chǔ)條件好的礦井進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，下大力氣盡快推開，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

　　三是扎實(shí)開展水害、國發(fā)7號(hào)文等專項(xiàng)監(jiān)察。高度關(guān)注、高度警覺汛期煤礦防治水，充分考慮極端氣象和地質(zhì)構(gòu)造，完善預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急救援機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行暴雨撤人制度。國發(fā)7號(hào)文專項(xiàng)監(jiān)察要注重資料收集和綜合分析，為下步工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　四是嚴(yán)肅查處事故，深刻吸取教訓(xùn)。系統(tǒng)梳理去年以來全省煤礦事故特點(diǎn)規(guī)律，提出有效解決突出問題的對(duì)策意見建議。舉一反三吸取教訓(xùn)，樹立超前預(yù)防的理念，在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控上狠下功夫，提高事故預(yù)防預(yù)控的能力和水平。

　　五是緊盯重點(diǎn)災(zāi)害隱患和風(fēng)險(xiǎn)，建立專業(yè)評(píng)估機(jī)制、跟蹤監(jiān)察機(jī)制、日常分析報(bào)告機(jī)制，解決就計(jì)劃而計(jì)劃，就監(jiān)察而監(jiān)察的問題，以防大事故為核心，落實(shí)重要問題、風(fēng)險(xiǎn)和隱患清單管理、跟蹤銷號(hào)制度。

　　六是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密程序，強(qiáng)化對(duì)地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查，做到有力度、有結(jié)果、有針對(duì)性。

　　七是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為。一方面及時(shí)向地方政府反饋情況，傳導(dǎo)壓力，厘清責(zé)任；一方面盯住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和問題，加大監(jiān)察力度，履行好國家監(jiān)察職責(zé)。

　　八是進(jìn)一步正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。機(jī)關(guān)有關(guān)處室、各分局（站）到礦監(jiān)察之前，必須提醒提示紀(jì)律。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，剛性執(zhí)行制度。

　　九是扎實(shí)做好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。局黨組成員要分別參加基層黨支部的專題學(xué)習(xí)，加強(qiáng)檢查督促。各黨組織要發(fā)揮作用，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步顯現(xiàn)和加強(qiáng)。會(huì)議要求，要抓緊開展黨組成員牽頭的課題調(diào)研，堅(jiān)持務(wù)實(shí)和務(wù)虛相結(jié)合，提煉出理論性、指導(dǎo)性的制度安排；要抓緊籌備夏季集中培訓(xùn)，堅(jiān)持解決問題和理論研究相結(jié)合，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，多方面發(fā)揮積極性。

　　重慶市對(duì)煤礦安全重點(diǎn)區(qū)縣開展“打非治違”聯(lián)合督查行動(dòng)

　　近期，由重慶煤監(jiān)局、市煤管局牽頭，市國土房管局、市安監(jiān)局、市總工會(huì)等部門組成的市級(jí)部門“打非治違”聯(lián)合督查組，對(duì)煤礦安全形勢(shì)嚴(yán)峻的綦江區(qū)、南川區(qū)開展了“打非治違”聯(lián)合督查行動(dòng)。

　　督查組對(duì)停產(chǎn)停工礦井、復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦井和2016年計(jì)劃關(guān)閉礦井開展了督查，重點(diǎn)對(duì)復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收程序、“五假五超”、停產(chǎn)停工礦井、擬關(guān)閉礦井是否存在非法違法違規(guī)生產(chǎn)或建設(shè)等方面進(jìn)行了督查，采取“四不兩直”等方式共對(duì)22個(gè)礦井進(jìn)行了督查，其中，督查擬關(guān)閉礦井10個(gè)，停產(chǎn)停工礦井9個(gè)，復(fù)產(chǎn)復(fù)工礦井1個(gè)，已關(guān)閉礦井1個(gè)。

　　督查結(jié)束后，督查組向受檢區(qū)縣人民政府通報(bào)了督查情況，并提出了工作要求：一要深刻吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)擬關(guān)閉礦井、停產(chǎn)停工礦井的監(jiān)管，復(fù)產(chǎn)復(fù)工要嚴(yán)格執(zhí)行渝煤發(fā)〔2016〕21號(hào)文件規(guī)定；二要進(jìn)一步加大煤礦“打非治違”工作力度，堅(jiān)決杜絕非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為；三要進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，深化瓦斯、水害和頂板等專項(xiàng)整治，做好高溫汛期煤礦安全工作，嚴(yán)控煤礦一般事故，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故；四要進(jìn)一步加大煤礦關(guān)閉力度，加快今年關(guān)閉進(jìn)度，堅(jiān)決關(guān)閉9萬噸/年及以下的煤與瓦斯突出礦井，要切實(shí)做好關(guān)閉期間煤礦安全工作，嚴(yán)防關(guān)閉回撤期間發(fā)生事故；五要認(rèn)真學(xué)習(xí)新《煤礦安全規(guī)程》及國發(fā)〔2016〕7號(hào)文件，嚴(yán)格執(zhí)行276個(gè)工作日制度；六要嚴(yán)格落實(shí)市屬國有煤礦屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)松藻煤電公司所屬煤礦的安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，有效遏制一般事故，堅(jiān)決防控較大以上事故；七要切實(shí)加強(qiáng)駐礦安監(jiān)員管理和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高駐礦安監(jiān)員業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)；八要立即制定針對(duì)性措施和方案，嚴(yán)格按照“五落實(shí)”要求整改此次督查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。