重慶率先出臺支持消費者集體訴訟工作導則

9月24日，上游新聞記者獲悉，近日，重慶市消費者權益保護委員會（以下簡稱重慶市消委會）印發(fā)并公布《重慶市消費者權益保護委員會支持消費者集體訴訟工作導則》（以下簡稱《工作導則》），對全市支持消費者集體訴訟工作進行規(guī)范和指引。據(jù)悉，這是全國首個關于支持消費者集體訴訟的指導性文件，標志著我國支持消費者集體訴訟工作邁出標準化、規(guī)范化的一步。

近年來，美容美發(fā)、健身、餐飲、教育培訓等行業(yè)頻發(fā)預付式消費群體性糾紛，一些經(jīng)營者采取預付打折、預付低價等方式，誘導、誤導消費者辦卡或提前預付大量資金后拒不履行合同約定，甚至關門卷款跑路，經(jīng)營者的這些行為嚴重擾亂了市場正常經(jīng)營秩序、破壞了安全放心的消費環(huán)境、影響了消費者的消費信心。重慶市消委會聚焦消費者反映集中、訴求迫切、影響面廣的消費維權難點問題，對預付式消費糾紛、群體性投訴、經(jīng)營者拒絕調解等案件，通過支持消費者集體訴訟的方式，切實幫助消費者挽回經(jīng)濟損失，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

據(jù)悉，支持消費者集體訴訟是指全市各級消委會依法就經(jīng)營者同一或同一種類違法行為損害眾多、特定消費者合法權益支持受損害的消費者提起訴訟的民事訴訟活動。

《工作導則》中明確提出，消費者集體訴訟主要案件類型包括：涉及預付式消費、食品藥品安全、個人消費者信息保護、網(wǎng)絡侵權、產品責任、虛假宣傳等領域的疑難、復雜的案件；具有典型性、代表性和較大社會影響的案件；相關政府部門、上級消費者組織等轉交，且經(jīng)承辦消委會研究認為適宜支持起訴的案件。

那么市消委會什么條件下將發(fā)起支持消費者集體訴訟?！豆ぷ鲗t》中稱，要同時具備6大條件。

（一）合法權益受損害的消費者是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，且消費者與經(jīng)營者之間的糾紛爭議屬于《中華人民共和國消費者權益保護法》調整范圍；

（二）被訴經(jīng)營者所在地（指其注冊地或經(jīng)營地）或侵權行為地在重慶市內；

（三）利益受損的消費者人數(shù)在二十人（含二十人）以上，其訴訟標的是共同的或訴訟標的是同一種類；

（四）市消委會按照《中華人民共和國消費者權益保護法》第三十七條的規(guī)定，履行法定職責后消費者與經(jīng)營者之間的糾紛爭議仍未能解決；

（五）消費者向市消委會提交申請支持起訴的書面材料；

（六）符合《中華人民共和國民事訴訟法》的相關規(guī)定。

對于涉及殘疾人、未成年人、農民等弱勢群體的案件可以適當放寬本條第一款第三項中的消費者人數(shù)規(guī)定。

重慶市消委會相關負責人介紹，市消委會把支持消費者集體訴訟工作作為黨史學習教育重點調研課題，按照邊調研、邊試點、邊制定規(guī)則的思路，開展了一系列的調研工作。2021年6月10日，組織審判專家、法學專家、實務專家、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消委會以及消費者代表召開了“我為群眾辦實事”支持消費者集體訴訟工作調研座談會，在充分征求各方意見的基礎上，在全國消協(xié)組織中率先出臺了《工作導則》。同時，支持消費者集體訴訟試點工作也取得突破，已有3件法院調解或判決結案的典型案例。江北區(qū)消委會支持32名消費者起訴重慶柏匯健身有限公司的預付式消費糾紛案件已由江北區(qū)人民法院立案受理。該案通過法院兩次調解，32名消費者與經(jīng)營者達成調解協(xié)議，消費者代表于8月23日給重慶市消委會送來“支持消費者集體訴訟，切實為民解紛辦實事”的錦旗。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。