碳減排抑礦價一箭雙雕,鋼鐵業(yè)將繼續(xù)控制產量

新華財經(jīng)上海2月23日電 2021年，鋼鐵行業(yè)首次推行產量調控政策，并實現(xiàn)了粗鋼產量同比下降的目標?？刂拼咒摦a量是必要的，這一舉措能抑制鐵礦石價格無序上漲，并且是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要一環(huán)。今年，鋼鐵行業(yè)仍將繼續(xù)調控粗鋼產量，分類施策、優(yōu)勝劣汰、提質增效等仍是限產的重要原則。
　　從控產能走向產能產量雙控
　　2020年末，工業(yè)和信息化部提出“確保2021年粗鋼產量同比下降”的目標。在該目標引領下，2021年鋼鐵行業(yè)首次實行粗鋼產量調控政策。2021年下半年，隨著限產舉措落實，鋼鐵產量增長得到遏制。從7月開始，粗鋼產量連續(xù)6個月保持同比下降。數(shù)據(jù)顯示，2021年累計粗鋼產量為10.33億噸，同比減少約3200萬噸，下降3%。
　　張龍強表示，“十三五”時期，鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革不斷推進和深化。步入“十四五”時期，通過發(fā)布新的鋼鐵產能置換辦法和項目備案指導意見，持續(xù)調控粗鋼產量，鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)從控產能到產能產量雙控的政策延續(xù)。繼續(xù)調控粗鋼產量，是鋼鐵行業(yè)進一步深化供給側結構性改革的重要舉措。
　　隨著產能產量雙控政策常態(tài)化，國內鋼鐵產量已進入峰值平臺區(qū)。預計，國內鋼鐵產量將在10億噸規(guī)模上下波動較長時間。
　　抑制鐵礦石價格快速上漲
　　數(shù)據(jù)顯示，2021年重點大中型鋼鐵企業(yè)累計利潤總額3524億元，同比增長59.7%，創(chuàng)歷史新高。
　　鋼鐵行業(yè)效益站上新高點，與產量調控息息相關。李新創(chuàng)表示，鋼鐵行業(yè)效益好轉，是產能產量雙控措施的成功實踐。產量控制有助于產品價格穩(wěn)定和原材料成本下行，使行業(yè)效益好轉。
　　鐵礦石是粗鋼生產的重要原料，約占生產成本的50%至60%。長期以來，鐵礦石“昂貴”是業(yè)內一大難題。在抑制鐵礦石價格快速上漲方面，產量控制發(fā)揮了重要作用。
　　數(shù)據(jù)顯示，2021年5月，進口鐵礦石價格達每噸230.59美元，完全背離行業(yè)基本面。2021年7月，粗鋼產量壓減工作進入實質性推進階段，進口鐵礦石價格震蕩下行，到9月中旬降至每噸102.19美元，降幅達55.7%。隨著粗鋼壓減量逐月增加，2021年11月中旬，進口鐵礦石價格最低降至每噸85.80美元，降幅進一步擴大至62.8%。“進口鐵礦石價格與粗鋼產量累計壓減量呈高度相關性。”張龍強表示。
　　“雙碳”目標下調控產能
　　工業(yè)和信息化部等三部門發(fā)布的《關于促進鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》提出，力爭到2025年噸鋼綜合能耗降低2%以上，確保2030年前實現(xiàn)碳達峰。“雙碳”目標下，多措并舉減少碳排放成為當務之急，產量調控是重要一環(huán)。
　　李新創(chuàng)表示，產量控制是推動鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標的重要措施，這主要取決于鋼鐵行業(yè)的特征。
　　首先，鋼鐵行業(yè)體量基數(shù)大，落實碳達峰時間短、任務重。盡管行業(yè)持續(xù)推進節(jié)能降耗工作，但能源消耗、電力消耗、碳排放量、污染物排放量仍然很大，分別占全國的12%、7%、15%、10%。其次，鋼鐵行業(yè)工藝流程明顯高碳化，短期推進工藝流程結構優(yōu)化仍面臨障礙。鋼鐵工業(yè)以高爐-轉爐長流程工藝結構為主，能耗下降空間有限，更大幅度節(jié)能和碳減排面臨瓶頸，氫冶金、CCUS等低碳技術尚不具備規(guī)?；瘧脳l件。最后，節(jié)能降耗工作多年來持續(xù)推進，鋼企總體節(jié)能降碳空間不斷縮小。
　　業(yè)內期待創(chuàng)新限產舉措
　　據(jù)悉，2022年鋼鐵行業(yè)將繼續(xù)開展粗鋼產量調控工作。在具體實施過程中，如何落實分類施策、優(yōu)勝劣汰等原則，是業(yè)內關注的重點。
　　李新創(chuàng)表示，2021年產量調控政策成效顯著，但部分地區(qū)在具體執(zhí)行過程中略顯“簡單粗暴”。在限產過程中，一些短流程企業(yè)因易停、損失小等因素被“優(yōu)先”限產，這與產業(yè)結構調整“扶優(yōu)汰劣”的原則相悖。
　　張龍強認為，在限產方面，今年應繼續(xù)堅持不搞“一刀切”和分類施策的原則?？蓪_到超低排放標準、環(huán)保績效評級為A的鋼企或電爐短流程煉鋼企業(yè)，不設限產要求或施加更少的壓產指標。
　　“鋼鐵行業(yè)將積極響應產能產量雙控的要求。”江蘇省鋼鐵行業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長陳洪冰表示，產量主要取決于市場需求，建議監(jiān)管層積極調控鋼鐵市場需求，并進行更多預測和理性引導。市場需求減少，產量也會隨之下降。此外，仍要對新增產能保持高壓態(tài)勢，積極控制新增產能釋放。
　　李新創(chuàng)建議，以節(jié)能降碳減污為導向，修訂產業(yè)結構調整指導目錄、淘汰落后工藝，重新界定鼓勵、限制、落后的標準。在具體的限產實施過程中，建立以能耗、碳排放、污染物排放、安全為準繩的粗鋼產量調節(jié)機制，鼓勵綠色高效優(yōu)質產能的發(fā)揮，抑制高能耗、高污染、高排放產能。

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