第三方報告：海南國際旅游島建設總體順利收效明顯

3月26日，國家發(fā)展改革委國際合作中心在海南博鰲舉行“海南國際旅游島建設發(fā)展綜合評估報告”發(fā)布會，稱海南國際旅游島建設總體順利、收效明顯。
這是有關方面首次對海南國際旅游島建設發(fā)展綜合評估情況進行公開披露。評估報告認為，海南國際旅游島建設總體順利、收效明顯。國務院《關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》實施以來，海南以建設國際旅游島為總抓手，堅持科學發(fā)展、綠色崛起，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作，全島經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)重大飛躍。意見提出的戰(zhàn)略定位逐步實現(xiàn)，制定的發(fā)展目標基本完成，明確的重點工作進展順利。
據(jù)介紹，意見制定的13項任務指標，4項已提前完成，包括第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、森林覆蓋率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率和全面解決飲水安全問題，6項預計可以實現(xiàn)，有3項因為宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生較大變化及其他原因無法達到預期目標，分別為地區(qū)生產(chǎn)總值、旅游人數(shù)、旅游業(yè)增加值。
“海南國際旅游島建設發(fā)展”第三方評估工作組組長、國家發(fā)展改革委國際合作中心主任曹文煉說，2014年6月，受國家有關部門委托，國家發(fā)展改革委國際合作中心組織開展海南國際旅游島建設發(fā)展第三方評估工作，于2014年10月完成提交《海南國際旅游島建設發(fā)展第三方評估》，并通過了專家組評審。
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國家發(fā)改委相關人士回答媒體提問——
不唯GDP論海南發(fā)展要綠色化
海南日報博鰲3月26日電(記者楊春虹)“《評估報告》是去年10月才完成的，去年底才進行了評審。所以，有媒體去年9月報道的所謂國際旅游島評估報告未通過評審的說法，根本就不存在!”在今天下午舉行的“海南國際旅游島建設發(fā)展綜合評估報告”發(fā)布會上，第三方評估工作組組長、國家發(fā)改委國際合作中心主任曹文煉坦言，這一話題引發(fā)了網(wǎng)絡熱議，當時就進行了專門解釋和說明，而相關的媒體也發(fā)布了更正。“回應去年9月的不實傳聞，也是今天在博鰲舉行公開發(fā)布會的原因之一!”曹文煉在回答記者提問時干脆利落地回應了去年曾經(jīng)引發(fā)的網(wǎng)絡熱議。
當時媒體曾以“發(fā)改委海南國際旅游島評估報告未通過審評”進行了相關報道，在今天的發(fā)布會上，有媒體就當時提出的海南國際旅游島旅游業(yè)增加值占GDP的比重過低，國際游客偏少等進行了提問。
“我們不能唯GDP論，創(chuàng)造GDP的同時，不能花費更大代價!”作為《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)主要起草者，國家發(fā)改委社會司司長王威坦言，海南生態(tài)環(huán)境得天獨厚，建設海南國際旅游島，是希望海南走綠色發(fā)展之路，而實現(xiàn)綠色發(fā)展，其中的一個重要途徑正是通過旅游業(yè)的發(fā)展帶動相關現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，這也是被證明對生態(tài)環(huán)境損害最少的一種發(fā)展途徑。“我們希望海南旅游得到快速發(fā)展，在GDP的比重能更高一些，這當然會更有利于海南走綠色發(fā)展之路，但這不是一個嚴格的考核標準?！蓖跬忉尩馈?br/>“關于國際旅游島國際游客不多的說法，也是不正確的!”王威坦言，希望有更多的國際游客到中國，而海南因為旅游資源優(yōu)勢明顯，資源稟賦非常好，所以希望把海南建設成為知名的國際旅游目的地?！暗珖H旅游島建設任重道遠，需要繼續(xù)努力?！蓖跬嵝汛蠹?，國際旅游島要與國際接軌，絕不僅僅是增加國際游客數(shù)量那么簡單，而是更希望能夠在服務、產(chǎn)品、品質等方面與國際全面接軌?！拔覀儺敃r為海南國際旅游島制定的就是一個高標準，就是希望旅游要素能夠實現(xiàn)國際化?！蓖跬f。在回答媒體關于國際旅游島國際化程度時，王威說，國際化更多是定性標準而非定量標準，不像具體行業(yè)如酒店、餐飲等會有嚴格的標準。在研究制定《若干意見》時，參照了國際知名海島旅游目的地的一些情況，包括當?shù)卣摺a(chǎn)業(yè)發(fā)展等，而《若干意見》則是針對海南的實際提出的建設目標、建設任務以及要提供哪些相關的政策支持。
評估專家組提出八大對策建議——
推出國際旅游島發(fā)展政策升級版
海南日報博鰲3月26日電(記者楊春虹)今年是海南國際旅游島建設第二個五年的第一年，由國家發(fā)改委委托的第三方評估機構今天首次對海南國際旅游島建設發(fā)展綜合評估情況進行公開披露，并在發(fā)布會上就進一步加強海南國際旅游島建設提出八大對策建議。
八大對策建議包括：建議海南必須筑牢國際旅游島建設的生態(tài)底線;要創(chuàng)建海南旅游的卓越品質;要創(chuàng)新旅游相關服務業(yè)發(fā)展機制;要拓展熱帶農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間;要增強基礎設施的保障支撐能力;要落實以人為本的惠民富民政策;要力促新型工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展;要推出國際旅游島發(fā)展政策升級版。
結論：近五年的實踐表明，《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》總體思路具有很強的前瞻性、科學性和指導性。國際旅游島建設是海南實現(xiàn)科學發(fā)展的重要選擇，成為海南轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要載體。
經(jīng)過五年的全面推進和建設，海南國際旅游島建設戰(zhàn)略定位逐步實現(xiàn)，發(fā)展目標基本完成，重點工作進展順利。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。