京津冀協(xié)同發(fā)展快速啟動(dòng)實(shí)施

先是北京，現(xiàn)在是天津。
7月13至14日，中共天津市委第十屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議審議通過(guò)了《天津市貫徹落實(shí)〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉實(shí)施方案（2015-2020）》和全會(huì)決議。
在上述會(huì)議上，天津市委代理書(shū)記、市長(zhǎng)黃興國(guó)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入了全面深化的新階段，“我們必須牢固樹(shù)立大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、協(xié)同意識(shí)，增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，打破一畝三分地的思維定式，服從和服務(wù)于區(qū)域整體功能定位，知進(jìn)知止知退，有所為有所不為，切實(shí)做到一盤(pán)棋。”
上述會(huì)議強(qiáng)調(diào)，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》確定天津市的功能定位：全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國(guó)際(000065,股吧)航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)。
在此之前的7月10日-11日，北京市委十一屆七次全會(huì)表決通過(guò)了北京市委、市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的意見(jiàn)》，其中提出要聚焦通州，深化方案論證，加快市行政副中心建設(shè)。
據(jù)了解，河北省關(guān)于貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的相關(guān)會(huì)議也已召開(kāi)。
這意味著，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)在三地快速落地實(shí)施。
北京：
以功能疏解帶動(dòng)人口轉(zhuǎn)移
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的核心是疏解北京非首都功能。
根據(jù)《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于貫徹
據(jù)北京規(guī)劃委14日介紹，將有序推動(dòng)北京市屬行政事業(yè)單位整體或部分向市行政副中心轉(zhuǎn)移。至此，通州作為北京市副中心的“新身份”正式亮相。
北京市規(guī)劃委主任黃艷說(shuō)，其實(shí)，早在2004年修訂北京市城市總體規(guī)劃時(shí)，就有計(jì)劃地在通州預(yù)留了大量行政辦公用地，準(zhǔn)備成建制地搬過(guò)去一些機(jī)構(gòu)。只不過(guò)，單靠北京市的力量還不能迅速推動(dòng)行政功能的轉(zhuǎn)移。京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施讓通州成為城市副中心的設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
根據(jù)北京市關(guān)于行政副中心的規(guī)劃思路，除了把適宜的行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)移過(guò)去，北京還希望以此帶動(dòng)科研、商務(wù)、文化、會(huì)展等功能的聚集，逐步帶動(dòng)中心城人門(mén)口向通州轉(zhuǎn)移。
天津：
增強(qiáng)濱海新區(qū)帶動(dòng)作用
天津打算如何貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要？
天津師范大學(xué)城環(huán)學(xué)院教授、天津師范大學(xué)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)研究所所長(zhǎng)孟廣文向早報(bào)記者分析，京津冀一體化最重要的是京津之間協(xié)調(diào)發(fā)展的水平，而北京和天津兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（軌道交通、城際軌道等），其次是經(jīng)濟(jì)功能的協(xié)調(diào)，再者是社會(huì)公共服務(wù)水平發(fā)展。其中，環(huán)保問(wèn)題（保護(hù)濕地等）是貫穿始末的。
上述會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要從五個(gè)方面全面貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展，分別是：著力提高先進(jìn)制造研發(fā)水平；著力構(gòu)筑現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)； 著力打造改革開(kāi)放新高地；著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；著力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系等。
孟廣文分析，天津自貿(mào)區(qū)是京津冀協(xié)同發(fā)展中較為關(guān)鍵的切入點(diǎn)，主要是加強(qiáng)天津的航運(yùn)物流功能，應(yīng)該向海陸中轉(zhuǎn)樞紐功能的方向發(fā)展。也就是說(shuō)，把天津的海運(yùn)和歐亞大陸橋的陸運(yùn)，通過(guò)天津自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化設(shè)施實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由、投資自由的中轉(zhuǎn)服務(wù)，同時(shí)帶動(dòng)相應(yīng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的進(jìn)一步協(xié)調(diào)。
在構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系方面，天津提出，主動(dòng)融入京津冀城市群建設(shè)，落實(shí)城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，提升中心城區(qū)功能，增強(qiáng)濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，按照輔城定位推進(jìn)環(huán)城四區(qū)優(yōu)化發(fā)展，做實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，推動(dòng)雙城聯(lián)動(dòng)向多城聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
天津在京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)對(duì)接的工作，早已走在前列。據(jù)天津當(dāng)?shù)孛襟w此前報(bào)道，天津市為加快京津冀協(xié)同發(fā)展步伐，確定了12個(gè)承接平臺(tái)，積極建設(shè)園區(qū)、樓宇、孵化器等平臺(tái)承接京冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這12個(gè)平臺(tái)是“1+11”結(jié)構(gòu)，1為天津?yàn)I海新區(qū)，11為各個(gè)區(qū)縣的功能承接平臺(tái)。天津已選擇武清、北辰、寶坻、東麗、濱?？萍紙@5大創(chuàng)新區(qū)，與北京中關(guān)村(000931,股吧)構(gòu)建京津創(chuàng)新共同體，催生一批以“京津”命名的產(chǎn)業(yè)園。
對(duì)于天津希望接納的企業(yè)類(lèi)型而言，孟廣文分析，天津市希望吸引自主創(chuàng)新（自主研發(fā)）強(qiáng)的企業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)生產(chǎn)及研發(fā)性產(chǎn)業(yè)，以金融為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及律師（會(huì)計(jì)師）事務(wù)所等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，并不需要鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)入駐。
天津市自由貿(mào)易區(qū)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉恩專(zhuān)認(rèn)為，天津自貿(mào)區(qū)有融資租賃、制造業(yè)、航空航天等方面的優(yōu)勢(shì)，能為上述功能添加增量的高端制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，是天津最希望入駐進(jìn)來(lái)的產(chǎn)業(yè)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。