國(guó)際能源署：成本高企 能源危機(jī)下需警惕“重回”煤炭時(shí)代

近日，國(guó)際能源署（IEA）在最新版年度投資報(bào)告《2022年世界能源投資報(bào)告》（下稱“報(bào)告”）中稱，今年，清潔能源投資規(guī)模預(yù)計(jì)將延續(xù)此前的增速，投資額將超過1.4萬億美元，成為推動(dòng)全球能源領(lǐng)域投資增長(zhǎng)的主力。

不過，1.4萬億美元的全球清潔能源年投資額雖然創(chuàng)新高，但依舊低于到2030年實(shí)現(xiàn)當(dāng)前氣候目標(biāo)所需的約2.8萬億美元年投資額，更低于到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放所需的逾4萬億美元年投資額。

與此同時(shí)，IEA也在擔(dān)心，從勞動(dòng)力和服務(wù)到水泥、鋼鐵和關(guān)鍵礦產(chǎn)等材料的成本上漲，可能會(huì)抑制企業(yè)對(duì)清潔能源等領(lǐng)域的進(jìn)一步投資。

“我們無法忽視目前全球面臨的能源危機(jī)或氣候危機(jī)，為此，我們應(yīng)該同時(shí)應(yīng)對(duì)這兩大挑戰(zhàn)，增加清潔能源領(lǐng)域投資是唯一可持續(xù)的解決方案。雖然目前投資高速增長(zhǎng)，卻不足以保障能源系統(tǒng)安全，無法減輕能源消費(fèi)者面臨的高化石燃料成本壓力，更難以達(dá)成既定的氣候目標(biāo)。”IEA執(zhí)行主任畢羅爾（Fatih Birol）稱。

清潔能源投資增速最快，但不均衡

報(bào)告顯示，2021年原油、天然氣、煤炭、清潔能源等各大能源細(xì)分板塊投資規(guī)模都出現(xiàn)了上漲，增速最快的是清潔能源。

2021年，中國(guó)、歐盟、美國(guó)是位列全球清潔能源投資總額排名前三的經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)以3800億美元的清潔能源投資額位列第一，遠(yuǎn)超歐盟的2600億美元和美國(guó)的2150億美元。

就投資地區(qū)分布而言，全球清潔能源的投資并不均衡。報(bào)告顯示，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和中國(guó)吸引了近90%的清潔能源投資，而不包括中國(guó)的新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的清潔能源支出水平仍停留在2015年左右。

IEA認(rèn)為，應(yīng)更加關(guān)注這些國(guó)家，通過建立國(guó)際發(fā)展研究所等方式，彌合不同區(qū)域內(nèi)能源發(fā)展間的差距。

具體有哪些清潔能源成為全球最受歡迎的投資領(lǐng)域？報(bào)告顯示，2022年，全球清潔能源領(lǐng)域投資規(guī)模預(yù)期維持高速增長(zhǎng)，可再生能源、分布式電網(wǎng)以及儲(chǔ)能領(lǐng)域投資將占據(jù)電力領(lǐng)域整體投資的80%以上。

其中，最為廉價(jià)的光伏和海上風(fēng)電依舊是許多國(guó)家能源轉(zhuǎn)型的首選。報(bào)告顯示，光伏幾乎占據(jù)可再生能源投資的一半；風(fēng)能的投資出現(xiàn)了從在岸（on shore）向離岸（off shore）轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。如果說2020年是在岸風(fēng)力發(fā)電創(chuàng)紀(jì)錄的一年，那么2021年則見證了離岸風(fēng)力發(fā)電的爆炸式增長(zhǎng)，發(fā)電量超過20GW，吸引總投資約為400億美元。

此外，建筑能效提升、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域的投資規(guī)模預(yù)期也大增。同時(shí)，報(bào)告認(rèn)為，電池技術(shù)、低碳制氫技術(shù)、碳捕捉與封存利用等新興技術(shù)所獲的投資規(guī)模也將在今年大幅上升。尤其是電池儲(chǔ)能領(lǐng)域的投資預(yù)期同比出現(xiàn)翻番，總投資額預(yù)期達(dá)到200億美元，有望突破歷史紀(jì)錄。

值得一提的是，清潔能源技術(shù)的發(fā)展需要大量關(guān)鍵礦物。報(bào)告首次詳細(xì)回顧了關(guān)鍵礦物的投資趨勢(shì)。報(bào)告認(rèn)為，需要更高和更多樣化的投資來遏制當(dāng)前的價(jià)格壓力并創(chuàng)建更具彈性的清潔能源供應(yīng)鏈。2021年，全球在關(guān)鍵礦物領(lǐng)域的勘探支出增長(zhǎng)了30%，美國(guó)、加拿大和拉美的增長(zhǎng)為未來幾年的供應(yīng)多元化提供了前景。

警惕能源危機(jī)下的“開倒車”

2022年全球能源投資將增長(zhǎng)8%，達(dá)到2.4萬億美元，同比漲幅預(yù)計(jì)高達(dá)8%，總體投資已超過2019年疫情前的水平。

值得注意的是，報(bào)告指出，2022年新增的2000億美元的資本投資中，近一半可能會(huì)被更高的成本所侵蝕，而不是帶來更多的能源供應(yīng)或者節(jié)約。而成本上升由多重因素導(dǎo)致，比如供應(yīng)鏈不暢、能源價(jià)格上漲對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響等。

報(bào)告認(rèn)為，成本上升的壓力在燃料供給領(lǐng)域的影響最為顯著，也在無形中影響了清潔能源技術(shù)發(fā)展。比如，在此前多年的下滑后，太陽能電池板以及風(fēng)力渦輪機(jī)的生產(chǎn)成本自2020年后上漲了10%~20%。

不僅是企業(yè)，世界各地的人們也感受到了能源供給成本上升帶來的壓力。2022年，消費(fèi)者的能源賬單總額似乎將首次超過10萬億美元。

此外，2月底爆發(fā)的俄烏沖突，以及當(dāng)前全球范圍內(nèi)能源價(jià)格的高企，也使得部分國(guó)家及地區(qū)“重燃”對(duì)化石燃料的熱情。報(bào)告顯示，全球煤炭投資在前幾年緩慢減少后，于2021年出現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。去年，約有1050億美元投資于“煤炭供應(yīng)鏈”，與2020年相比增長(zhǎng)了10%，多集中于亞洲新興經(jīng)濟(jì)體。報(bào)告預(yù)測(cè)，隨著俄羅斯對(duì)歐洲天然氣供給的逐步減少，為避免在未來出現(xiàn)被俄羅斯“斷氣”的極端情況，包括歐盟在內(nèi)的各經(jīng)濟(jì)體對(duì)石油等傳統(tǒng)化石燃料的投資可能還會(huì)再增長(zhǎng)10%。

對(duì)此，IEA認(rèn)為，要警惕在能源領(lǐng)域“開倒車”的行為，即警惕“重回”煤炭時(shí)代。目前，這一趨勢(shì)在歐洲尤為突出。比如，德國(guó)政府正在制定一項(xiàng)新法律，重新開放最多100億瓦的閑置燃煤電廠，為期兩年。與此同時(shí)，德國(guó)還向印度尼西亞拋出了1.5億噸的煤炭大單。奧地利、荷蘭和意大利等也在天然氣價(jià)格走高的重壓下，表示將重啟燃煤電廠。對(duì)此，不僅僅是IEA，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩也在此前呼吁，不要放棄長(zhǎng)期以來削減化石燃料的努力，成員國(guó)政府需要繼續(xù)專注于“對(duì)可再生能源的大規(guī)模投資”。

不可否認(rèn)的是，高昂的化石燃料價(jià)格給許多經(jīng)濟(jì)體帶來了痛苦，但給石油和天然氣生產(chǎn)商帶來了前所未有的“意外之財(cái)”。報(bào)告顯示，到2022年，全球石油和天然氣行業(yè)的收入將躍升至4萬億美元，是五年平均水平的兩倍多，其中大部分將流向主要的石油和天然氣出口國(guó)。

報(bào)告認(rèn)為，這筆“意外之財(cái)”可以為依賴石油和天然氣出口國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供急需的資金，還有助于主要的石油和天然氣公司實(shí)現(xiàn)支出的多元化。總體而言，清潔能源投資占全球油氣公司資本支出的5%左右，高于2019年的1%。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。