多地歷史文化名城保護(hù)堪憂：古建筑或“敗”或“拆”

《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近期在湖北、河南、江蘇、山西、陜西、河北等省市走訪發(fā)現(xiàn)，我國一些地方歷史文化名城面臨衰敗凋零、管理尷尬、過度商業(yè)化、違法成本過低、修繕欠賬嚴(yán)重等困境，其背后凸顯出法律不健全、基層官員思想認(rèn)識偏差、管理機(jī)制尚未理順以及資金不到位等原因?！　＜液粲酰眄槡v史文化名城管理體制，建立名城名單退出機(jī)制，建立鼓勵社會與公眾共同參與的名城保護(hù)制度，有序引導(dǎo)民營資本及NGO組織參與名城保護(hù)?！　v史建筑難逃“敗”“拆”命運　　“街上沒幾個年輕人住，屋漏了、墻歪了都沒人管，老人們都是將就著住，人死了，屋子也就空了。”在湖北省隨州歷史文化街區(qū)安居鎮(zhèn)九街十八巷，說起老街變遷，81歲的居民魏少明有些落寞，因為這兩年，街上的白事一樁接一樁，老街越來越冷清?！　∵@條始建于1300年前的老街，因漕運發(fā)達(dá)，商業(yè)繁榮，一度被稱為“小漢口”，街區(qū)內(nèi)266間古建筑更是保留中國傳統(tǒng)建筑樣式而別具風(fēng)味。當(dāng)?shù)囟辔痪用窀嬖V記者，20世紀(jì)60年代以來，隨著公路、鐵路交通快速發(fā)展，人們紛紛臨近公路邊建新房，安居新鎮(zhèn)逐漸替代老街，迅速“空心化”讓老街走向衰敗。　　部分歷史文化街區(qū)破敗凋零，而另一些則因過度商業(yè)開發(fā)而消融歷史文化風(fēng)貌。湖北省襄陽北街是襄陽市的歷史文化街區(qū)，其歷史可追溯至商周時期，1991年，當(dāng)?shù)貙⑵涓慕橐粭l設(shè)有300多間門面的仿明清建筑風(fēng)格的文化商業(yè)步行街。記者在現(xiàn)場看到，青磚灰墻間，“東北餃子館”“鄉(xiāng)村鍋巴飯”等霓虹燈招牌不停閃爍，雷同的街邊小吃和服裝品牌，與其他商業(yè)街別無二致?！　?ldquo;仿得再好，也是假的，它不能代表當(dāng)?shù)氐奈幕L(fēng)貌。”長期從事襄陽歷史研究的釋貴明告訴記者，襄陽北街上有一座名人故居，在街區(qū)改造過程中租給了一家服裝店，該店進(jìn)行整體裝修后，故居內(nèi)天井、廊柱被遮蔽起來，現(xiàn)在已經(jīng)找不到任何歷史建筑的痕跡。　　在歷史文化街區(qū)向兩極發(fā)展的背景下，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色的“非文物”身份的歷史建筑，雖然在2008年《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》出臺后，有了法律保障，但目前普遍處于“掛牌”階段，破敗和被拆問題依舊嚴(yán)重?！　『幽峡？h老城區(qū)內(nèi)有152處歷史建筑，三分之一需要維修。但老百姓沒錢修，國家也沒補貼，歷史建筑只能越來越破?！　≡诤幽鲜】？h歷史文化街區(qū)南山街，記者看到，許多掛牌的歷史建筑被紅磚房包圍著，有些歷史建筑只剩下門臉，院子里都是居民新近建起來的兩層樓房，還有些歷史建筑院子內(nèi)，是居民私搭亂建的各種磚房、棚戶等，有些歷史建筑墻體已經(jīng)破了很多洞、土坯也塌了半邊?！　〖词故窃诒Ｗo(hù)相對較好的平遙古城，商業(yè)旅游開發(fā)帶動當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場迅速升溫，居民在商業(yè)利益驅(qū)動下，不是把傳統(tǒng)民居拆了往上蓋成二層樓，就是往下挖地下室，改造成客棧、飯店，不僅改變了街區(qū)原有風(fēng)貌，還破壞了歷史建筑的原真性?！　”Ｗo(hù)工作者遭遇諸多“難”　　記者采訪了解到，房屋一旦被列為歷史建筑，很可能這塊地容積率就受到限制，發(fā)展權(quán)就受到損失。由于沒有相應(yīng)的補償機(jī)制，保護(hù)工作就變成了“大家都不喜歡”的事情，產(chǎn)權(quán)人只承擔(dān)責(zé)任而享受不到權(quán)益?！　楸Ｗo(hù)城區(qū)優(yōu)秀歷史建筑，荊州市人民政府在2011年與當(dāng)?shù)貧v史文化街區(qū)三義街居民簽訂了《荊州市優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)協(xié)議》，記者看到，5條協(xié)議內(nèi)容，均對乙方房屋所有人提出了具體要求，而對甲方荊州市人民政府，只提出根據(jù)實際情況給予乙方適當(dāng)補助。　　三義街118號住戶崔忠良告訴記者，他家的房屋有近百年歷史，由于年久失修，2014年墻體出現(xiàn)傾斜，屋頂漏雨嚴(yán)重，急需進(jìn)行維修，但由于房屋被評為荊州市優(yōu)秀歷史建筑，維修受到有關(guān)方面阻撓，此后多次向上反映問題，才獲準(zhǔn)修葺房屋。但據(jù)崔忠良介紹，房子都修好一年多了，也沒看到補貼款發(fā)下來?！　《鴮τ诟鞯貧v史文化名城的保護(hù)工作者來說，則面臨著規(guī)章制度落實監(jiān)管難、保護(hù)修繕有心無力、歷史遺產(chǎn)如何保護(hù)爭議大等問題。 上一頁12下一頁

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