杭紹臺鐵路項目整體發(fā)力 眾人創(chuàng)造“臺州速度”

可研評審剛結(jié)束，可研支撐性專題已具備報批條件；工可尚未批復(fù)，先期開工段初步設(shè)計、施工圖評審會均已召開；項目剛得到國家發(fā)改委工可核準批復(fù)，次日便取得九龍山先期開工段初步設(shè)計批復(fù)。

今年以來，杭紹臺鐵路項目前期審批工作駛?cè)?ldquo;快車道”，從3月底的預(yù)可研評審到11月30日的項目核準獲批，僅用了8個多月時間，這在全國同類鐵路項目的評審報批中實屬罕見。

成績的背后，是浙江省委省政府、臺州市委市政府高度重視、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，同時也離不開市發(fā)改委、市鐵路辦以及有關(guān)部門的共同努力，是他們以時不我待的歷史擔當、虎口奪食的必勝信心、猛虎撲食的工作姿態(tài)，強勢推進該項工作。

倒排工序，利用好時間差

規(guī)劃選址和用地預(yù)審是杭紹臺鐵路項目工可批復(fù)的前置性專題，直接關(guān)系到年內(nèi)能否實現(xiàn)先期開工段開工目標。而從8月專題啟動到實現(xiàn)開工目標4個多月時間里，采用常規(guī)的報批手段，完成專題報告編制、評審、報批到組建上報工可并取得國家發(fā)改委批復(fù)等系列流程，顯然難以完成。

怎么辦？

“我們就采取了提前謀劃、倒排工序的方法，打好交叉拳，為項目報批贏取寶貴時間。”市鐵路辦項目管理處處長王勇勝說。

年初以來，他們緊追不舍主動管控，采用“一日一報”制度。這是一項戰(zhàn)術(shù)手段。也就是說，針對重點專題、重要環(huán)節(jié)采用日報制度，將專題報批過程中存在的困難及時反饋給分管領(lǐng)導(dǎo)，堅持分秒必爭及時自上而下協(xié)調(diào)處理，將問題消除在萌芽階段。同時，利用好時間差。每天工作開始前，市鐵路辦工作人員都提前安排好路線、行程，以提高時間利用效率。比如，規(guī)劃選址報批期間，取得天臺縣的規(guī)劃選址意見時已是中午1點，為了下午上班前能趕到臨海市規(guī)劃局，工作人員就中午驅(qū)車趕往。當天順利完成了兩個縣（市）的規(guī)劃選址報批手續(xù)，這在同類項目報批中十分罕見。

9月初，G20杭州峰會召開期間，多數(shù)省級部門在為峰會安保服務(wù)，王勇勝得知省住建廳還有部分處室領(lǐng)導(dǎo)在值班時，他連午飯也顧不上吃，便乘動車前往杭州，就杭紹臺鐵路項目風(fēng)景專題專家評審會與上級進行對接，為后續(xù)工作提前安排贏得了時間。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先奔赴一線

據(jù)了解，杭紹臺鐵路項目前期可研批復(fù)前涉及近60分項事務(wù)，項目全線開工前涉及30個分項事務(wù)，任務(wù)重，時間緊。為順利推進該項工作，市發(fā)改委、市鐵路辦等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)積極帶頭，率先奔赴一線，努力與上級部門溝通，在關(guān)鍵節(jié)點更是將鐵路項目評審化“不可能”為“可能”。

根據(jù)鐵總鑒定中心有關(guān)要求，安排鐵路項目進評審計劃有兩大原則：一是項目需列入全國中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、國家“十三五”綜合交通重點建設(shè)項目規(guī)劃、鐵總計劃盤子內(nèi)今明兩年需實現(xiàn)開工建設(shè)的項目；二是項目前期工作需達到可研階段及以上方可安排。

而當時，該項目評審是在杭紹臺鐵路還沒有正式列入相關(guān)規(guī)劃、前期工作未達到應(yīng)有深度的情況下組織進行的。其間，市鐵路辦主任顏士平帶隊多次跑京赴省，風(fēng)雨無阻，主動與鐵路總公司聯(lián)系，爭取了項目預(yù)可研評審；在項目核準階段，積極與國家鐵路局、中國國際工程咨詢公司對接，有效促進以上兩個單位聯(lián)合組織項目評審，并且在不到一個星期時間內(nèi)分別出具了項目評審（估）意見。

領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范，有力地帶動了下屬工作積極性，他們夜以繼日、廢寢忘食地開展工作，有時為了報批某專題經(jīng)常買“站票”出差。施招東就是其中之一，在前往杭州報批規(guī)劃選址時，他在動車上時常一站就是一個多小時。

部門聯(lián)動，加強協(xié)調(diào)配合

眾人拾柴火焰高，部門聯(lián)動、合力推進，也為該項目前期工作的順利進行奠定了堅實基礎(chǔ)。

8月16日，市國土局妥善安排，邀請省專家組織召開杭紹臺鐵路項目土地預(yù)審報批培訓(xùn)會。此后，該局還下發(fā)了《關(guān)于加快落實杭紹臺鐵路沿線縣（市、區(qū)）土地預(yù)審報批工作的通知》，明確工作期限和工作要求。

8月22日，市港航局總工程師周祥壽帶領(lǐng)相關(guān)科室人員，來到市鐵路辦重點研究椒江大橋橋位等有關(guān)技術(shù)要求。其間，周祥壽當場表態(tài)：“如果項目遇到困難的話，請及時反映，我們一定鼎力相助！”

鐵路沿線的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，是該項目的一個重要前期工作。自8月初啟動專題報批以來，市政法委就及時召集鐵路沿線各縣（市、區(qū)）維穩(wěn)辦同志，組織召開風(fēng)險評估工作動員會。這次會議的召開，為該項目穩(wěn)評順利推進夯實了基礎(chǔ)。

目前，在各級各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合下，臺州市明確了條塊結(jié)合、部門牽頭、屬地負責(zé)的杭紹臺鐵路前期專題報批工作機制，并建立了市領(lǐng)導(dǎo)參與的微信群、QQ群等匯報通報高效機制，暢通了由部門、縣（市、區(qū)）、專題編制單位分管負責(zé)人、具體落實人、專題聯(lián)系人的溝通協(xié)調(diào)機制。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。