嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法 努力建設(shè)大美長(zhǎng)沙

1月9日，長(zhǎng)沙市委中心組舉行了2015年第一次集體學(xué)習(xí)。之前，中心組成員認(rèn)真自學(xué)了新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》、《〈中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法〉學(xué)習(xí)讀本》等指定資料。會(huì)上，中國(guó)生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家環(huán)保總局原副局長(zhǎng)、黨組原副書記祝光耀作了題為《深入貫徹實(shí)施新〈環(huán)境保護(hù)法〉，努力完善和提升環(huán)?，F(xiàn)代化管理體系與管理能力》的輔導(dǎo)報(bào)告。中心組成員結(jié)合長(zhǎng)沙實(shí)際，深入討論環(huán)保問題，交流學(xué)習(xí)心得。省委常委、市委書記易煉紅作總結(jié)講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：要繼續(xù)落實(shí)環(huán)保工作責(zé)任，凝聚環(huán)保工作合力，在貫徹落實(shí)新《環(huán)保法》精神、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)上加快長(zhǎng)沙建設(shè)。

一、以大愛保護(hù)環(huán)境，牢固樹立綠色理念

學(xué)習(xí)會(huì)上，中心組成員一致認(rèn)為，新《環(huán)保法》宣示了“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)”的環(huán)境優(yōu)先理念，傳遞了“強(qiáng)力治污”、“重典治亂”的國(guó)家意志和堅(jiān)強(qiáng)決心，為生態(tài)文明建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。易煉紅指出要貫徹好實(shí)施好新《環(huán)保法》，每一個(gè)長(zhǎng)沙人責(zé)無旁貸，必須具有環(huán)保意識(shí)，銘記于內(nèi)心，落實(shí)到行動(dòng)。

一是環(huán)境保護(hù)人人可為。當(dāng)前，抓環(huán)保，就是抓發(fā)展，就是保民生，就是贏未來。這就要求我們必須堅(jiān)決踐行環(huán)保優(yōu)先的理念，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)，避免那種“先污染后治理”，或者“邊污染邊治理”的傳統(tǒng)做法。要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，推動(dòng)環(huán)保進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)課堂，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，形成“建設(shè)大美長(zhǎng)沙、呵護(hù)美麗家園”的高度自覺。

二是環(huán)境治理人人有責(zé)。保護(hù)環(huán)境，沒有旁觀者；治理環(huán)境，沒有局外人。環(huán)境不僅關(guān)系到人民群眾身心健康、地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且也關(guān)系到黨委政府執(zhí)政形象。近年來，人民群眾對(duì)保護(hù)環(huán)境的呼聲十分強(qiáng)烈，愛護(hù)環(huán)境的愿望也十分迫切。新法之前環(huán)境治理大多是政府在唱“獨(dú)角戲”。現(xiàn)在，新《環(huán)保法》要求共同演奏“大合唱”，實(shí)行“多元共治”。要建立由政府、企業(yè)、公民、社會(huì)、媒體共同參與的環(huán)境治理體系，激發(fā)每個(gè)人的力量，共履每個(gè)人的責(zé)任。

三是環(huán)境愿景人人共享。30年前人們“盼溫飽”，希望吃飽肚子；30年后人們“盼環(huán)?！?，向往優(yōu)美環(huán)境。呼吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品是長(zhǎng)沙人民的普遍愿望和夢(mèng)想，是大勢(shì)所趨，人心所向。要主動(dòng)順應(yīng)這個(gè)歷史發(fā)展方向，要調(diào)動(dòng)民眾參與環(huán)保的積極性和熱情，要發(fā)動(dòng)市民來參與污染治理和環(huán)境保護(hù)的歷史性行動(dòng)，共建共享“大美長(zhǎng)沙”。

二、以鐵腕治理污染，恪守生態(tài)環(huán)保界線

長(zhǎng)沙環(huán)境問題事關(guān)長(zhǎng)沙當(dāng)代人的民生福祉和后代人的生存發(fā)展。通過交流討論，大家意識(shí)到，要直面環(huán)境污染的突出問題，勇于擔(dān)責(zé)、果斷處理，做生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)定守護(hù)者。

一是牢樹生態(tài)文明使命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出一系列新思想新論斷新要求，為努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，指明了前進(jìn)方向?；卣伴L(zhǎng)沙生態(tài)文明建設(shè)的既往歷程，從理論研究到實(shí)踐探索，從生態(tài)文明的理念到生態(tài)自覺的行為，從環(huán)境污染治理到把建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范城市作為目標(biāo)，無不體現(xiàn)出長(zhǎng)沙市委、市政府“一張藍(lán)圖繪到底”的思想自覺。

二是嚴(yán)格依法保護(hù)環(huán)境。新《環(huán)境保護(hù)法》的特點(diǎn)就是“嚴(yán)”，不僅違法排污的行為要按日連續(xù)處罰，并且通過暗管排污、或者篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的責(zé)任主體，都有可能被公安部門拘留，構(gòu)成犯罪的要被追究刑事責(zé)任。通過學(xué)習(xí)大家意識(shí)到，過去在講究數(shù)量型增長(zhǎng)的歷史背景下，誰的GDP增長(zhǎng)快，誰就是英雄，但現(xiàn)在不行了。下一步我們將強(qiáng)力推進(jìn)史上最嚴(yán)的環(huán)保行動(dòng)，要堅(jiān)持重典治亂，鐵拳鐵規(guī)治污，敢于執(zhí)法、勇于執(zhí)法，重拳打擊違法排污，懲治違法違規(guī)建設(shè)，加大懲戒力度。

三是堅(jiān)持環(huán)境道德底線。保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)家園。生態(tài)文明建設(shè)是順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。習(xí)近平同志指出，良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。藍(lán)天白云、青山綠水是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢。保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)是人人都應(yīng)該遵循的道德底線，不可輕易踐踏或跨越。每個(gè)人都要自覺愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)大自然，主動(dòng)制止破壞環(huán)境的行為或企圖。讓加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，成為全體社會(huì)成員的道德責(zé)任，違者應(yīng)該受到相應(yīng)的道德譴責(zé)。以自覺保護(hù)環(huán)境為榮，違背環(huán)境保護(hù)為恥。

三、以合力多元共治，共同建設(shè)大美長(zhǎng)沙

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，任務(wù)十分艱巨。通過學(xué)習(xí)，中心組成員統(tǒng)一認(rèn)識(shí)到必須依法治理，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持多元共治、全民參與，真正形成環(huán)保合力，共同建設(shè)大美長(zhǎng)沙。

一是黨政同責(zé)抓落實(shí)。各級(jí)黨委政府要齊抓共管，必須時(shí)刻嚴(yán)守生態(tài)領(lǐng)地，順應(yīng)人民群眾對(duì)良好環(huán)境質(zhì)量的期待，通過建立健全生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和問責(zé)機(jī)制，以及完善與黨政環(huán)保問責(zé)有關(guān)的目標(biāo)體系、責(zé)任體系、考核體系，真正將問責(zé)落到實(shí)處。

二是長(zhǎng)效機(jī)制促常態(tài)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期的過程，必須依賴于一個(gè)規(guī)范的、穩(wěn)定的制度架構(gòu)，建立“硬約束”的長(zhǎng)效機(jī)制，做到制度執(zhí)行常態(tài)化、環(huán)境監(jiān)管常態(tài)化、環(huán)保宣傳常態(tài)化。把環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)價(jià)、生態(tài)補(bǔ)償、排污收費(fèi)、排污許可等系列制度落到實(shí)處。

三是多元共治聚合力。要構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成全市一盤棋、全民抓環(huán)保的新格局。通過我們不懈努力，企業(yè)必須認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，媒體必須自覺監(jiān)督環(huán)保，社會(huì)公眾應(yīng)當(dāng)提高自己的環(huán)保意識(shí)，自覺履行保護(hù)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)形成人人重視環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保的強(qiáng)大合力。

易煉紅肯定了此次學(xué)習(xí)效果，對(duì)大家討論交流進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，最后就新《環(huán)境保護(hù)法》的貫徹實(shí)施發(fā)表了具體的意見。他強(qiáng)調(diào)今年貫徹實(shí)施新《環(huán)境保護(hù)法》，長(zhǎng)沙一定要采取堅(jiān)定有力的行動(dòng)，讓市民感受到長(zhǎng)沙環(huán)境在變美、變好、變優(yōu)。要以“功成不必在我，建功必須有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)市。通過此次學(xué)習(xí)，大家進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)和動(dòng)力，要不斷采取新舉措，努力適應(yīng)新要求，全力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作，讓清新空氣、碧水藍(lán)天成為美麗長(zhǎng)沙的新常態(tài)。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。