部分特色小鎮(zhèn)建設(shè)演變?yōu)檎?jī)工程 房地產(chǎn)化傾向明顯

自國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)政策后，特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。但記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，有些地方依靠政府部門(mén)打造“政績(jī)小鎮(zhèn)”；有些特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為房地產(chǎn)商制造新庫(kù)存的新手段，“房地產(chǎn)化”明顯；還有些地方重“形”輕“魂”，特色小鎮(zhèn)特色不足。專家提醒，對(duì)特色小鎮(zhèn)“不特”現(xiàn)象應(yīng)提高警惕，謹(jǐn)防異化。必須遵循規(guī)律，有重點(diǎn)、有特色地發(fā)展，不能一哄而上。應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，政府應(yīng)做好支持和引導(dǎo)，不可大包大攬，更不可越俎代庖?！　〔糠痔厣℃?zhèn)建設(shè)“走樣”　　目前，特色小鎮(zhèn)建設(shè)，上至省級(jí)下至縣級(jí)，各地政府都在通過(guò)投資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等方式展開(kāi)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。但記者發(fā)現(xiàn)，一些特色小鎮(zhèn)在建設(shè)中，易受政績(jī)驅(qū)動(dòng)，演變?yōu)?ldquo;任務(wù)工程”。　　——急于求成，易流于“任務(wù)工程”、“形象工程”。一些省份已創(chuàng)建出各自的特色小鎮(zhèn)名單，并下達(dá)具體任務(wù)，對(duì)未完成年度投資指標(biāo)的特色小鎮(zhèn)采取“摘帽子”措施。有的地方，簡(jiǎn)單運(yùn)用行政命令，發(fā)布相關(guān)政策，規(guī)定特色小鎮(zhèn)建設(shè)的特定時(shí)間、數(shù)量以及規(guī)模。　　各地出現(xiàn)一批基金小鎮(zhèn)、一批健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)、一批機(jī)器人小鎮(zhèn)，有很大一部分是不具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的“跟風(fēng)”。　　——盲目跟風(fēng)，一堆“糊涂賬”。記者走訪西部部分特色小鎮(zhèn)時(shí)，當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人都表示，對(duì)于小鎮(zhèn)的發(fā)展很迷茫，現(xiàn)在只是請(qǐng)外包企業(yè)和高校做好了前期規(guī)劃。準(zhǔn)備招商引資，如何配置相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條仍未考慮清楚?！　?a href="http://m.wqcgm.cn/city/gansu/" target="_blank">甘肅一干部說(shuō)，有些地區(qū)把特色小鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)作要“票子和帽子”的途徑。一些基層地方政府都為搶到特色小鎮(zhèn)的帽子興奮不已，認(rèn)為來(lái)錢(qián)了。無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還是企業(yè)，都有分一杯羹的想法?！　?mdash;—行政干預(yù)不當(dāng)，阻礙市場(chǎng)主體發(fā)展。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，部分地方政府在規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，易按照自己的主觀思維方式去創(chuàng)造市場(chǎng)，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)主體錯(cuò)位，違背市場(chǎng)規(guī)律。有些政府或部門(mén)，盡管意識(shí)到“政府投資、招商引資”等傳統(tǒng)做法不適用特色小鎮(zhèn)，但“政府招商”的主體地位并沒(méi)有大的改觀，表現(xiàn)為招商企業(yè)領(lǐng)域分散、項(xiàng)目細(xì)碎化現(xiàn)象嚴(yán)重、核心產(chǎn)業(yè)不突出等現(xiàn)象，造成實(shí)質(zhì)上的運(yùn)營(yíng)主體缺失。一些小鎮(zhèn)還在組建開(kāi)發(fā)公司，而另一些小鎮(zhèn)盡管有名義上的市場(chǎng)化主體，但管理運(yùn)營(yíng)受政府影響仍然比較大?！　∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師趙暉表示，浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)揭示小城鎮(zhèn)發(fā)展必須遵循規(guī)律，有重點(diǎn)、有特色地發(fā)展，不能一哄而上。應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，政府應(yīng)做好支持和引導(dǎo)，不可大包大攬，更不可越俎代庖?！　?ldquo;房地產(chǎn)化”傾向出現(xiàn)　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，建設(shè)特色小鎮(zhèn)正成為一些房地產(chǎn)企業(yè)新的“掘金點(diǎn)”。自國(guó)家三部委公布特色小鎮(zhèn)名單和發(fā)布相關(guān)政策后，不到半年時(shí)間內(nèi)，已有多家房企發(fā)布了小鎮(zhèn)戰(zhàn)略。　　但記者注意到，一些地區(qū)存在借特色小鎮(zhèn)之名行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)之實(shí)的現(xiàn)象。在珠三角，某房地產(chǎn)企業(yè)借助“科技小鎮(zhèn)”概念推動(dòng)產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)，獲得地方政府大量土地資源支持；在長(zhǎng)三角，一家房地產(chǎn)企業(yè)打算在大城市周邊打造標(biāo)準(zhǔn)化的“農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”：兩平方公里農(nóng)業(yè)區(qū)配套一平方公里建筑區(qū)，計(jì)劃承載3萬(wàn)人?！　?guó)家城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵表示，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展一旦引入房地產(chǎn)，就會(huì)拉高土地成本，特色產(chǎn)業(yè)則難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展，最后會(huì)演變?yōu)榉康禺a(chǎn)一業(yè)獨(dú)大，并帶來(lái)大量的小鎮(zhèn)庫(kù)存。　　國(guó)家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)陳亞軍表示，特色小鎮(zhèn)受一些房企的追捧，主要是因?yàn)榻鉀Q了拿地貴的問(wèn)題，特色小鎮(zhèn)的占地面積往往要十幾平方公里，以特色小鎮(zhèn)名義向政府拿地成本相對(duì)較低，但這和特色小鎮(zhèn)建設(shè)的初衷是相背離的。 上一頁(yè)12下一頁(yè)

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