守護(hù)一山碧綠一城安寧

秦嶺巍峨，我國(guó)南北自然生態(tài)和氣候因此有了分界。在這里，充沛的水源滋養(yǎng)和堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障，造就了八百里秦川的風(fēng)調(diào)雨順和珍禽異獸的自由霜天。

秦嶺久遠(yuǎn)，秦王朝春秋霸業(yè)由此而起，漢文明悠悠遺存留后傳世。長(zhǎng)久以來(lái)，道教文化、中原文化、宗族文化等相互滲透。緣法自然，直到今天，仍引人神往。

秦嶺蒼翠，對(duì)于都市人而言，秦嶺更是一種精神寄托和心靈慰藉。她所具有的豐富的動(dòng)植物資源、自然景觀和人文歷史資源，是大自然對(duì)西安的慷慨饋贈(zèng)。

我們依賴秦嶺，更感念其恩。加快秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，是我市加快推進(jìn)的五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。秦嶺是西安的綠色長(zhǎng)廊和生態(tài)屏障，保護(hù)秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境，守護(hù)一山碧綠一城安寧，正是西安建設(shè)國(guó)際化大都市、實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的生動(dòng)實(shí)踐。

為護(hù)山而立法

修復(fù)破裂“山”“城”關(guān)系

秦嶺，這個(gè)詞語(yǔ)出現(xiàn)在古今無(wú)數(shù)文人的詠嘆調(diào)里，出現(xiàn)在都市居民的新風(fēng)尚里。但隨著人類活動(dòng)的侵蝕，這個(gè)桃花源也曾一度褪色。

為保護(hù)秦嶺北麓生態(tài)與生態(tài)功能，西安一直在努力。立法對(duì)植被、水資源、生物多樣性的保護(hù)作出規(guī)定，同時(shí)規(guī)范礦產(chǎn)資源、交通設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游設(shè)施等方面的開發(fā)與保護(hù)。

省委常委、市委書記魏民洲說(shuō)：“加快秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，是市委、市政府明確的‘十二五’乃至更長(zhǎng)時(shí)期西安發(fā)展的五件大事之一。要堅(jiān)持人與自然和諧共生理念，切實(shí)保護(hù)好秦嶺的礦產(chǎn)資源、水系森林、名勝古跡、宗教祖庭、動(dòng)植物資源，利用好秦嶺豐富的生態(tài)人文旅游資源，建設(shè)好國(guó)家一流的旅游生態(tài)區(qū)，打造西安新的城市名片?！?/p>

市長(zhǎng)董軍指出：“做好秦嶺保護(hù)工作是各級(jí)政府的歷史責(zé)任，是造福千秋的偉大工程。要切實(shí)樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)為先、重在保護(hù)、科學(xué)利用的思路，加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，著力打造秦嶺北麓生態(tài)屏障。”

早在2011年6月，我市就成立了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理委員會(huì)辦公室，從完善基礎(chǔ)性工作入手，全面啟動(dòng)秦嶺生態(tài)保護(hù)工作。規(guī)劃編制了《大秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《大秦嶺西安段保護(hù)利用總體規(guī)劃》，使得秦嶺生態(tài)保護(hù)有規(guī)可依。

2013年10月1日，《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》開始施行，這是全國(guó)大城市中首次為一座大山而專門設(shè)立的地方法規(guī)；此外，西安市還出臺(tái)與法規(guī)相配套的諸多約束性規(guī)劃，研究確定西安市秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)的“四至”界限。于去年內(nèi)編制完成了太平峪、灃峪、草堂、湯峪4個(gè)片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，制定西安市“十三五”秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，編制《西安市“十三五”秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。曾經(jīng)在城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)壓力下日趨“緊張”的“山”“城”關(guān)系，正開始得到修復(fù)。

保留山保留水

尊重環(huán)境就是尊重自己

有人說(shuō)，中國(guó)的山系中其他任何一座山假如沒(méi)有的話，對(duì)全國(guó)的自然環(huán)境都不會(huì)有明顯的影響；但如果沒(méi)有秦嶺，中國(guó)的動(dòng)植物資源和文化的多樣性就都會(huì)改變。

秦嶺是中國(guó)南北氣候的分界線和長(zhǎng)江、黃河的分水嶺，也是我國(guó)亞熱帶和暖溫帶氣候的過(guò)渡區(qū)，動(dòng)物和植物在秦嶺里共同構(gòu)成一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，使得秦嶺在全國(guó)乃至世界生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)中都占有重要的地位。

在秦嶺北坡眾多的山谷中孕育著無(wú)數(shù)大大小小的溪流，滋養(yǎng)著沃野千里的關(guān)中平原?！鞍怂@長(zhǎng)安”，指涇、渭、灃、澇、潏、滈、浐、灞八條河流，其中六條源起秦嶺。3000多年前的關(guān)中平原上，披散縱橫的河流注入渭水，滋潤(rùn)著肥沃的大地，成為一個(gè)偉大文明的起源。

作為黑河的一級(jí)支流，發(fā)源于海拔2822米秦嶺光頭山的田峪河湍流飛瀑，順著逶迤的山勢(shì)，時(shí)而鏗鏘，時(shí)而婉約?？偯娣e639平方公里、落差2000多米的秦嶺國(guó)家植物園，就建在這秦嶺主體最具精華部分。

徒步進(jìn)山，穿過(guò)茂密的樹林，可以看到華杉、連香樹、山白樹、金線槭等各種奇花異樹依山勢(shì)而長(zhǎng)。植物園的工作人員介紹，位于田峪峽谷的山體核心保護(hù)區(qū)完整保存了大自然的原始風(fēng)貌。“比如低海拔的雜果林帶、闊葉林帶，海拔2000-2400米的針闊混交林帶，2400-2600米的紅樺林帶，2600-2800米的巴山冷杉林帶，2900米左右的太白紅杉林帶，2900米以上的草甸、灌叢林帶等，植物分帶很清晰，這在全世界任何一個(gè)植物園都沒(méi)有?！?/p>

歷史車輪滾滾而去，秦嶺山河依舊滋養(yǎng)三秦百姓。秦嶺保護(hù)并非封山鎖河，如何更好地保護(hù)整個(gè)生態(tài)環(huán)境？秦嶺國(guó)家植物園開發(fā)建設(shè)有限公司總經(jīng)理安元華這些年在工作中體會(huì)很深，他給出的答案是，要做到最小破壞的開發(fā)，最大限度地保護(hù)?！鞍焉桨阉咽^都保留下來(lái)，最大限度地保護(hù)自然原貌。不論進(jìn)行怎樣的規(guī)劃和建設(shè)，都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提。我們每個(gè)人都在用行動(dòng)書寫歷史，尊重環(huán)境，就是尊重自己?！?/p>

見山是山見水是水

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩

近年來(lái)，我市從建立健全秦嶺保護(hù)管理體系、落實(shí)資源保護(hù)政策等方面入手，推進(jìn)秦嶺保護(hù)立法工作，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，切實(shí)規(guī)范區(qū)域內(nèi)各種建設(shè)活動(dòng)；在規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)保護(hù)水源地、保護(hù)生物多樣性、礦產(chǎn)資源等，加強(qiáng)大秦嶺西安段的基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，盡快恢復(fù)和提高大秦嶺的生態(tài)承載力。

在做好基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，2014年我市實(shí)施搶救保護(hù)、優(yōu)化提升、公共服務(wù)項(xiàng)目35個(gè)，秦嶺直觀坡面復(fù)綠1.3萬(wàn)畝，完成環(huán)山路景觀提升及照明29公里、綠道示范17公里，建成生態(tài)節(jié)點(diǎn)廣場(chǎng)8個(gè)，對(duì)長(zhǎng)安區(qū)青華山植被進(jìn)行恢復(fù)，國(guó)家植物園建設(shè)累計(jì)完成投資2.2億元，完成10平方公里遷地保護(hù)區(qū)建設(shè)、移民新村主體工程，啟動(dòng)了科研樓和科普館建設(shè)，灃峪口綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)已完成；秦嶺北麓生態(tài)旅游配套建設(shè)得以提升，沿山路面貌進(jìn)一步改觀。

如今，走進(jìn)秦嶺，2013年開放的戶縣7公里綠道示范工程為游客提供不一樣的山中騎行樂(lè)趣；全長(zhǎng)21公里的“秦嶺北麓新沿山路太陽(yáng)能路燈照明工程”，讓更多人欣賞到秦嶺夜景；投資1000萬(wàn)元的迪比斯污水處理廠，日處理能力500萬(wàn)噸，為秦嶺水源地保駕護(hù)航；總建筑面積4270平方米，設(shè)有交易大棚、商鋪、停車位的環(huán)山路灃峪口綜合市場(chǎng)今年3月將全面投入使用，引導(dǎo)環(huán)山路沿線果農(nóng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，為改善群眾生活環(huán)境提供了堅(jiān)強(qiáng)的硬件條件。

2014年3月，本著對(duì)歷史、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，西安重拳出擊，展開了一場(chǎng)秦嶺北麓違建整治風(fēng)暴。整治行動(dòng)中，市委召開常委會(huì)、專題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)15次，市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線督導(dǎo)，市級(jí)有關(guān)部門和區(qū)縣齊心協(xié)力、形成依法整治的強(qiáng)大合力。截至2014年11月13日，秦嶺北麓西安段202棟違法建筑處置工作提前完成，共計(jì)拆除145棟，沒(méi)收整改57棟，生態(tài)得到恢復(fù)。秦嶺北麓生態(tài)保護(hù)區(qū)的群眾深有感觸地說(shuō)，“這次整治工作不僅恢復(fù)了秦嶺的青山綠水，更給大家上了一堂生動(dòng)的生態(tài)保護(hù)課。”

讀懂秦嶺

守護(hù)西安人綠色家園

在秦嶺的胸懷里，孕育的是河流山川，包容的是草木生靈，它像華夏脊梁一般連起了中國(guó)內(nèi)陸的南北兩側(cè)。在秦嶺的胸懷里，還孕育出文明之根、智慧之源，生發(fā)出人文名篇、書畫經(jīng)典、古曲戲劇，讓中華民族的靈魂高貴豐滿、絢麗多姿。

對(duì)于西安人而言，秦嶺其實(shí)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“山”的概念。陜西作家高建群對(duì)秦嶺心懷敬意和感謝，他說(shuō)，“感謝上蒼，給我家的門前賜了一條河，這條河叫渭河。給我家的屋后賜了一座山，這座山叫秦嶺。”

昨天的西安因秦嶺而光輝燦爛，它是西安千年文明的造就者，西安歷史文化不可或缺的組成部分。今天的秦嶺是西安城市重要的水源供給區(qū)和水源涵養(yǎng)林地，是西安的生態(tài)安全屏障，是建設(shè)國(guó)際化山水城市、人文城市的重要憑借，也是西安市民的綠色家園、精神寄托。

記者了解到，下一步，西安將以生態(tài)保護(hù)為核心，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度和植被保護(hù)各項(xiàng)措施，繼續(xù)做好水資源、植被、生物多樣性和人文重點(diǎn)資源的保護(hù)。全面提升秦嶺北麓生態(tài)和旅游環(huán)境，重點(diǎn)實(shí)施綠道系統(tǒng)、服務(wù)驛站、河岸治理、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、數(shù)字秦嶺等項(xiàng)目，啟動(dòng)周至老縣城生態(tài)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。完善秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系，對(duì)照《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，對(duì)已有的總體規(guī)劃進(jìn)行完善，編制生物多樣性保護(hù)、交通設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，制定分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃。

同時(shí)，還將以今年秦嶺違法建筑處置工作為契機(jī)，建章立制，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)與綜合執(zhí)法，完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，依托“數(shù)字秦嶺”平臺(tái)，逐步建立秦嶺執(zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)依法保護(hù)。加大秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，采取多種方式，開展不同形式的宣傳工作，讓市民讀懂秦嶺，自覺保護(hù)秦嶺，參與保護(hù)工作，營(yíng)造濃厚保護(hù)氛圍。同時(shí)，加大巡查力度，開展綜合整治，重拳打擊秦嶺生態(tài)環(huán)境破壞行為。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。