長沙市開展去存量土地三年行動 盤活利用建設(shè)用地

土地是城市發(fā)展最重要的資源之一，一邊是用地指標(biāo)日益緊張，一邊是土地在長期“曬太陽”，因此有效盤活土地資源、實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地顯得尤為重要。

記者14日從市國土資源局獲悉，《長沙市去存量土地三年行動方案（2017-2019年）》目前已經(jīng)市人民政府同意并印發(fā)，長沙決心用三年的時(shí)間盤活利用存量建設(shè)用地，為長沙市創(chuàng)建國家中心城市提供用地保障。記者了解到，去年以來，全市不斷加大閑置土地處置和盤活力度，促使109宗閑置土地開工建設(shè)，盤活土地總面積近7000畝，順利通過國家土地督察武漢局省域督察和省政府去存量土地工作驗(yàn)收。

連續(xù)3年開展閑置土地清理專項(xiàng)行動

“長沙市委市政府歷來對存量土地十分重視，從2014年開始就重拳開展閑置土地清理專項(xiàng)行動，至今已持續(xù)3年。”市國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅去年就促使109宗閑置土地開工建設(shè)，盤活土地總面積約7000畝。

“我們公司的地是2013年底拿下的，約定動工時(shí)間是2014年底，但由于多方原因，開工時(shí)間一拖再拖，就‘閑’下來了。”昨日，長沙某公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們通過土地出讓方式取得青竹湖大道旁115畝工業(yè)用地，因?yàn)轫?xiàng)目地塊涉及市政道路線型調(diào)整，按照規(guī)劃要求需重新辦理規(guī)劃手續(xù)，且根據(jù)消防部門要求多次對消防方案進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致無法按約定時(shí)間動工。

得知這一情況，市國土資源局第一時(shí)間組織召開閑置土地處置工作現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，報(bào)請市政府落實(shí)地方政府在政府原因閑置土地處置方面的主體責(zé)任，向當(dāng)?shù)卣瓦_(dá)國土資源執(zhí)法監(jiān)察意見函，督促當(dāng)?shù)卣e極消除閑置土地中的政府因素，從政府層面加大幫扶力度，同時(shí)協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門為該公司項(xiàng)目報(bào)建等工作提供綠色通道，加快報(bào)建進(jìn)度。去年5月，該項(xiàng)目取得建設(shè)工程施工許可證，全面動工建設(shè)。

多措并舉確保三年內(nèi)完成盤活任務(wù)

為全面推進(jìn)去存量土地工作，今年長沙市政府特出臺方案，成立了由市長擔(dān)任組長的長沙市去存量土地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，決心用三年的時(shí)間盤活利用存量建設(shè)用地。

“存量土地主要包括兩種類型，一是閑置土地；二是‘批而未供’土地，造成土地閑置的原因既有政府自身原因，也有企業(yè)原因。”市國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在市本級閑置土地處置中，市內(nèi)五區(qū)政府在政府原因閑置土地處置方面負(fù)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)制定具體工作方案，明確處置措施和時(shí)限；市國土資源局負(fù)責(zé)全市閑置土地清理處置工作的組織實(shí)施和綜合協(xié)調(diào)工作，依法處置企業(yè)原因閑置土地。

“存量土地的盤活與利用是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，將以政府為主、部門聯(lián)動，共同出力，以鐵腕措施進(jìn)行徹底整治。”該負(fù)責(zé)人介紹，長沙去存量土地主要措施包括消除土地閑置的政府因素、責(zé)令限期動工開發(fā)、征繳土地閑置費(fèi)、收回土地使用權(quán)等。“對閑置滿一年的土地，依法收取土地閑置費(fèi)，對閑置滿兩年的土地，依法無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。”

根據(jù)方案，2017年以前的閑置土地，屬于政府原因造成土地閑置的，由各區(qū)縣（市）政府加大力度，消除土地閑置的政府因素或者督促土地使用權(quán)人限期動工開發(fā)，2017年完成總宗數(shù)的40%，2018年完成總宗數(shù)的40%，2019年完成總宗數(shù)的20%；屬于企業(yè)原因造成土地閑置的，由國土資源部門加大處置力度，發(fā)現(xiàn)一宗處置一宗；2017年以后動態(tài)新增的閑置土地，進(jìn)行及時(shí)跟蹤處理，確保三年內(nèi)完成盤活任務(wù)。

針對“批而未供”土地，方案明確三年行動期間每年度前五年全市“批而未供”土地控制在批準(zhǔn)用地總量的25%以內(nèi)，對比例超過25%以上的區(qū)縣（市）將嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地報(bào)批。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。