山東省廳修訂出臺(tái)《山西省交通運(yùn)輸廳公路工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

為進(jìn)一步規(guī)范我省公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，完善我省公路工程建設(shè)及養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)管理體系，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，近日，省廳修訂出臺(tái)了《山西省交通運(yùn)輸廳公路工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

省廳施行《公路工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（晉交建管〔2011〕618號(hào)）以來(lái)，有力推動(dòng)全省公路工程建設(shè)項(xiàng)目認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家和省的各項(xiàng)招投標(biāo)管理制度，促進(jìn)公路建設(shè)從業(yè)單位公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為節(jié)約工程建設(shè)資金、保證工程質(zhì)量、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，在我省公路工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，比如不合理限制排斥潛在投標(biāo)人、投標(biāo)資料封存不規(guī)范、評(píng)標(biāo)專家審查不嚴(yán)等。

新一屆廳黨組全面深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和省委省政府的重要安排部署，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念為指導(dǎo)，著力深化體制機(jī)制改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和黨風(fēng)廉政建設(shè)，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動(dòng)作為，自我革新，把《辦法》的制定列入重要議事日程。

該《辦法》本著對(duì)標(biāo)一流、目標(biāo)先進(jìn)的原則，在認(rèn)真總結(jié)我省公路工程招投標(biāo)實(shí)踐、充分借鑒先進(jìn)省份的經(jīng)驗(yàn)做法、綜合考慮我省公路建設(shè)管理體制和具體實(shí)際的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)家和省的招投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)一步具體、細(xì)化和完善，在監(jiān)管方式、評(píng)標(biāo)辦法、信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用方面進(jìn)行了創(chuàng)新，切實(shí)做到合理、合法、務(wù)實(shí)、可行。該辦法具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是按照“放管服效”要求，實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)。將普通干線公路、運(yùn)營(yíng)高速公路、市建高速公路新（改）建工程及農(nóng)村公路工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)和招標(biāo)備案權(quán)限分別下放到省公路局、省高管局和設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門。二是通過(guò)實(shí)行“五公開(kāi)、四記錄、四信用、五隨機(jī)”等制度，體現(xiàn)公開(kāi)公平公正。五公開(kāi)即資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容要公開(kāi)，中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中的關(guān)鍵信息要公示，評(píng)標(biāo)信息要公示，投訴處理決定要公告，招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的不良行為信息要公告。四記錄即對(duì)資格審查、開(kāi)標(biāo)以及評(píng)標(biāo)全過(guò)程錄音錄像，對(duì)評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄，對(duì)招標(biāo)代理在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的職責(zé)履行情況予以記錄，對(duì)評(píng)標(biāo)監(jiān)督人員或者招標(biāo)人代表、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員干預(yù)正常評(píng)標(biāo)活動(dòng)，在評(píng)標(biāo)報(bào)告中如實(shí)記錄。四信用即信用激勵(lì)、失信懲戒、信用查詢和廉政信用，在招投標(biāo)過(guò)程全面推進(jìn)信用體系建設(shè)。五隨機(jī)即高速公路、國(guó)省干線公路新（改）建工程施工招標(biāo)采用隨機(jī)開(kāi)標(biāo)法分配標(biāo)段，資格預(yù)審評(píng)審專家和招標(biāo)人代表通過(guò)隨機(jī)抽取確定，技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法中報(bào)價(jià)文件評(píng)審數(shù)量隨機(jī)抽取，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法由投標(biāo)人代表或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)按標(biāo)段隨機(jī)抽取一種，下浮系數(shù)隨機(jī)抽取。三是優(yōu)化資格預(yù)審方法和評(píng)標(biāo)方法。引入客觀資格條件評(píng)分法、技術(shù)評(píng)分最低標(biāo)價(jià)法、 隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算方法、資格預(yù)審采用隨機(jī)分配標(biāo)段法、資格后審?fù)稑?biāo)文件采用雙信封形式密封等，利用國(guó)家和本省信用信息管理平臺(tái)對(duì)投標(biāo)人在投標(biāo)文件中填報(bào)的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員等信用信息進(jìn)行詳細(xì)查詢等，以盡力克服人為因素，充分體現(xiàn)擇優(yōu)原則。四是對(duì)我省各類公路工程項(xiàng)目（含PPP項(xiàng)目）的招標(biāo)投標(biāo)行為進(jìn)行規(guī)范。嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、暗箱操作和不合理排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人等方面規(guī)定更嚴(yán)，信用激勵(lì)和失信懲戒更分明，確保資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)更加客觀、公正和公平，并且具有一定的前瞻性。

該《辦法》的修訂出臺(tái)，對(duì)促進(jìn)我省公路工程建設(shè)及養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)良好發(fā)展，推動(dòng)山西交通運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)“掀開(kāi)新篇章、再創(chuàng)新輝煌”將起到重要而積極的作用。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。