河北推進第三方運維空氣質量監(jiān)測站 擠掉數據“水分”

207個環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站分布在河北全省，空氣質量監(jiān)測數據不僅被人們關注，而且影響著環(huán)境質量改善目標指標的確定，也是環(huán)保部門進行環(huán)境監(jiān)管的依據。

今年，河北省開始推進空氣質量自動監(jiān)測站第三方運行維護模式，讓專業(yè)隊伍運營維護，環(huán)保部門進行質控考核，政府購買真實有效的數據，防止出現人為修改監(jiān)測數據，造成數據不準確的問題。

由第三方規(guī)范化運維，可堵塞人為更改數據漏洞

4月14日下午2時，石家莊市區(qū)PM2.5濃度為38微克/立方米，PM10濃度為69微克/立方米，空氣質量指數為60。出門之前先看一下空氣質量，已經成為很多人的習慣。

經過近兩年的建設，目前，河北省形成了包括53個國控站、11個省質控站和143個縣級站的空氣質量實時自動監(jiān)測與發(fā)布系統(tǒng)，成為全國首個實現縣級空氣質量自動監(jiān)測站全覆蓋的省份。無論身處哪個縣市，都可以實時查詢當地每一個時段的空氣質量指數，以及PM2.5、PM10等6項大氣污染物的小時濃度值。

監(jiān)測站延伸到縣級、數量從2013年初的53個增加至207個，如何讓這些監(jiān)測站穩(wěn)定運行、保證監(jiān)測數據真實，成為需要解決的問題。

如果監(jiān)測站由各級環(huán)保部門自行運維，為了應對上級的考核，就有可能出現人為修改數據的漏洞。同時，各地基層人員的素質不同，也容易對監(jiān)測數據的準確性產生影響。

讓專業(yè)的隊伍干專業(yè)的事，河北省提出，各級空氣質量自動監(jiān)測站采用委托第三方運行維護的模式。

“河北省對空氣質量自動監(jiān)測站的運行維護管理采取上收一級的管理體制。委托第三方運維的經費是上一級的財政資金，與當地沒有關系，可以避免人為改數據。”省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測與應急處處長王棟書介紹，全省國控站和定州、辛集的站點由省環(huán)境監(jiān)測中心站進行運維管理，11個省質控站由省環(huán)境應急與重污染天氣預警中心運維管理，設區(qū)市環(huán)保局負責轄區(qū)內縣級站點的運維管理。

按照規(guī)定，縣級空氣質量自動監(jiān)測站委托第三方運維，運維經費由設區(qū)市財政籌集。每個設區(qū)市要根據監(jiān)測數據對所轄各縣（市、區(qū)）進行排名，以促進各地大氣污染防治。在這種情況下，第三方就不可能受到縣（市、區(qū)）的干擾，可以有效擠出監(jiān)測數據的水分。

目前，河北省已經有唐山、石家莊、張家口、承德、廊坊、衡水、邢臺推行了空氣質量自動監(jiān)測站第三方運營維護。

運維績效年年考評，違規(guī)將被追責

4月8日，廊坊市環(huán)保局與第三方運營公司——河北先河環(huán)?？萍脊煞萦邢薰菊胶炗啞独确皇袇^(qū)空氣自動站運營維護服務合同》，至此，該市市區(qū)4個空氣質量自動監(jiān)測站全部實現了由第三方專業(yè)隊伍運營維護。

根據合同要求，空氣質量自動監(jiān)測站委托第三方運行維護后，廊坊市環(huán)保局指定專門單位和人員，對運維單位的日常運行維護、質量管理進行全面監(jiān)督，每月對監(jiān)測站運營維護情況進行抽查，每季度對其運行績效進行全面考評，并將考評情況作為合同續(xù)約、費用支付等事項的依據。雙方約定，若運營單位達不到運營要求或違規(guī)操作，將扣減相應運營費用，直至終止運營合同、取消其廊坊境內運營資格，情節(jié)嚴重觸犯刑律的移交司法部門依法處理。

根據河北省規(guī)定，運維單位必須具備相應的技術人員、設備儲備、運維保障體系及質量保證措施。簽訂的運維合同要明確運維內容、技術要求、相關制度、監(jiān)管措施、經費支付、績效考評、雙方的權利和義務、合同履行和違約責任等。運維合同要根據年度績效考評結果和工作需要一年一簽。由于運維單位運維、管理不善，造成監(jiān)測數據失真、缺失的，依據合同追究運維單位責任，對直接、相關責任人進行處罰。篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測數據的，查實后，取消運維資格，依據有關規(guī)定對直接、相關責任人進行處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

河北省環(huán)境應急與重污染天氣預警中心負責人表示，每個監(jiān)測站室內外均有視頻監(jiān)控，該中心有專門人員瀏覽每天的視頻和實時監(jiān)測數據，如果在視頻中發(fā)現有違規(guī)操作，或者數據有問題，將會到現場監(jiān)督檢查?！氨O(jiān)測有問題的情況包括某個站點的數據比周圍的明顯偏低、某一時段的數據曲線與通常的變化規(guī)律相比明顯不一樣等?！鄙鲜鲐撠熑苏f。

引入市場機制，可實現辦事不養(yǎng)人

一氧化碳表流量為459微克/立方米、二氧化硫濃度為25微克/立方米……近日，河北先河環(huán)?？萍脊煞萦邢薰竟こ處煆埿蹃淼绞仪f市高新區(qū)空氣質量自動監(jiān)測站，檢查壓力表壓力、各種監(jiān)測儀器是否正常。自去年9月石家莊市實行政府購買服務改革，將全市49個空氣質量自動監(jiān)測站委托給先河環(huán)保公司運營后，該公司技術人員就定期對站內各種儀器進行維護。

先河環(huán)保公司是我國環(huán)境監(jiān)測儀器儀表行業(yè)首家上市公司，河北省空氣質量監(jiān)測設備全部來自該企業(yè)。擁有上百人的技術服務專業(yè)團隊，使得該企業(yè)中標石家莊市空氣質量監(jiān)測站的運維。

為保障監(jiān)測數據的真實、有效，河北省提出，運維單位要根據相關技術規(guī)范和質量控制制度，對監(jiān)測站進行日常巡檢和運行維護，定期對儀器設備進行零點跨度檢查校準、精密度檢查、線性校準、流量檢查、氣密性檢查等，保證儀器設備狀態(tài)良好、參數設置準確，并及時上傳監(jiān)測數據。

通過引入市場機制，石家莊市空氣質量監(jiān)測站不僅運行維護良好，而且運營成本也大幅降低?！懊磕昝總€站點的運營成本比之前降低近3萬元，全市每年因此能節(jié)約100多萬元?！笔仪f市環(huán)境監(jiān)測中心副站長張靈芝表示。

而在全省范圍內，社會化運營同樣會節(jié)約大量成本。空氣質量自動監(jiān)測站點數量劇增，每個站點都要實時發(fā)布監(jiān)測數據，如果環(huán)保部門自己運維，全省就需要建立一支龐大的環(huán)境監(jiān)測隊伍，這肯定要增加人員的編制，這就又涉及新增人員的工資、養(yǎng)老等問題。實行社會化運維，則實現了辦事不養(yǎng)人。

根據計劃，今年底前，全省53個國控空氣質量自動監(jiān)測站、11個省質控站將全部實現第三方運營維護，縣級監(jiān)測站也將加快推進委托第三方運營維護的速度。

相關：空氣質量自動監(jiān)測站點位不得擅自變更

河北新聞網訊（河北日報、河北新聞網記者段麗茜）根據有關規(guī)定，空氣質量自動監(jiān)測站點位的設置是嚴格按照國家有關規(guī)定和技術規(guī)范確定的，任何單位和個人不得擅自變更其位置。

據介紹，河北全省國控站的點位設置、變更，須經市環(huán)保局提出申請報省環(huán)保廳，省環(huán)保廳組織審核后報環(huán)保部批準。省質控站的點位設置、變更，由省環(huán)境應急與重污染天氣預警中心提出申請報省環(huán)保廳批準。定州市、辛集市監(jiān)測站的點位設置、變更，由省環(huán)境監(jiān)測中心站提出申請報省環(huán)保廳批準?？h級監(jiān)測站的點位設置、變更，須經市環(huán)保局審核后報省環(huán)保廳批準。

備注：數據僅供參考，不作為投資依據。