昆明地標(biāo)成“傷疤” 城市管理不能“劃江而治”

不同的行政單位都有不同的辦事理念和工作方式，大家都按照自己的方式來(lái)做事，誰(shuí)也不愿遷就誰(shuí)，這就造成“我的地盤(pán)我做主”。于是，一件事變成兩件事，一座橋變成兩座橋。

2013年6月，隨著15座跨江橋相繼建設(shè)完工，盤(pán)龍次17號(hào)路跨江橋、盤(pán)龍支102號(hào)路跨江橋、盤(pán)龍支123號(hào)路跨江橋相繼開(kāi)始施工。時(shí)至今日，3座橋梁早已建設(shè)完畢，并被分別命名為躍龍橋、昇龍橋和魚(yú)龍橋。但是市民來(lái)到躍龍橋，卻被厚實(shí)的磚墻相隔，磚墻上還寫(xiě)著禁止翻越的標(biāo)語(yǔ)。附近居民感慨:“修好一年多也用不了。躍龍橋，這條龍沒(méi)躍過(guò)去，龍頭斷了?！保ㄗ蛉铡洞撼峭韴?bào)》）

躍龍橋是連接盤(pán)龍江兩岸的人車(chē)混行大橋，是縮短兩岸市民通行距離的捷徑。毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)初包括躍龍橋在內(nèi)的一批跨江橋，都是被當(dāng)做民生工程來(lái)建設(shè)的。而按照建設(shè)要求，每一座橋梁都有獨(dú)特的風(fēng)格和造型，從而讓盤(pán)龍江跨江橋形成獨(dú)具意義的“橋梁歷史博物館”。讓人徒喚奈何的是，切合民眾需求的“民心工程”成了“傷心工程”，原來(lái)有望成為昆明的文化地標(biāo)建筑，現(xiàn)在成了礙眼的“傷疤”。

從市民的角度看，一座跨江橋建成了卻無(wú)法通行，是一件不可思議的事情。而站在相關(guān)部門(mén)的角度，卻是各有各的道理。按照當(dāng)年的規(guī)劃，橋體由五華區(qū)建設(shè)，而橋頭東側(cè)的引道則由盤(pán)龍區(qū)完成。于是，五華區(qū)只負(fù)責(zé)把橋建好，而盤(pán)龍區(qū)負(fù)責(zé)的橋頭引道工程卻因?yàn)檎鞯夭疬w、道路改造等原因而滯后。換言之，兩區(qū)政府工作之間的無(wú)法協(xié)調(diào)和匹配，才是造成躍龍橋無(wú)法使用的根本原因。

兩區(qū)政府雖然在主觀上都無(wú)意給市民添堵，但客觀上卻給市民帶來(lái)了諸多不便。表面看，雙方似乎都沒(méi)什么過(guò)錯(cuò)，五華區(qū)完成了分內(nèi)的職責(zé)，而盤(pán)龍區(qū)因征地拆遷等原因而無(wú)法開(kāi)展工作，也是事出有因。但實(shí)際上，雙方又都各有問(wèn)題。五華區(qū)建橋，有沒(méi)有考慮到盤(pán)龍區(qū)可能面臨的問(wèn)題?而盤(pán)龍區(qū)又有沒(méi)有就相關(guān)情況與五華區(qū)溝通?雙方又是否只顧埋頭忙著自己的事情，而忘了建橋的目的是什么?建一座橋，畢竟是一項(xiàng)整體工程，有分工更要有合作，必須要有統(tǒng)一協(xié)作才能完成，如果各自為政，最終只能是一事無(wú)成。好比一場(chǎng)足球賽，同一支球隊(duì)有人想攻有人想守，還怎么踢得成?

城市發(fā)展日新月異，一項(xiàng)比較大的市政工程由于涉及到多方面的問(wèn)題，而無(wú)法由某一個(gè)單位或者一個(gè)部門(mén)獨(dú)立完成，因而往往需要分工協(xié)作，由多個(gè)部門(mén)來(lái)完成。這樣做的好處是，可以分?jǐn)偨ㄔO(shè)成本，同時(shí)提高工作效率，而壞處是，如果缺乏一個(gè)科學(xué)的整體規(guī)劃和統(tǒng)一高效的指揮，各部門(mén)的工作彼此割裂，就會(huì)形成政策“腸梗阻”。

躍龍橋成“斷頭橋”，是一個(gè)很形象的隱喻，折射出城市管理中一種典型的“劃江而治”思維。不同的行政單位都有不同的辦事理念和工作方式，大家都按照自己的方式來(lái)做事，誰(shuí)也不愿遷就誰(shuí)，這就造成在各自的行政區(qū)劃內(nèi)，“我的地盤(pán)我做主”，缺乏整體和大局意識(shí)。于是，一件事變成兩件事，一座橋變成兩座橋。

未必不可以理解，很多實(shí)際工作不可能如我們想象的那么順暢，總會(huì)有這樣或那樣的困難，甚至因?yàn)榉止さ牟煌?，而產(chǎn)生一種不平衡心理。但要知道，職責(zé)雖然有不同，管理范圍雖有劃分，但我們都只有一個(gè)昆明，不管哪個(gè)部門(mén)哪個(gè)單位，所有的工作都是為了昆明更好，為了昆明人生活得更幸福。拆除部門(mén)壁壘，彼此做一個(gè)溝通和協(xié)調(diào)，把問(wèn)題都擺在桌面上，讓躍龍橋順利通車(chē)，這真不是什么難事。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。