上海自貿(mào)區(qū)擴區(qū),開啟“2.0版”

從昨天開始，浦東新區(qū)7萬多家企業(yè)將自動擁有一個新的身份“自貿(mào)區(qū)企業(yè)”，他們將遵循自貿(mào)區(qū)規(guī)則開展經(jīng)營活動。

對于“自貿(mào)區(qū)企業(yè)”這個新身份，很多擴區(qū)范圍的企業(yè)表達了興奮和期待。“擴區(qū)消息一發(fā)布，我就去查詢了，我們公司的注冊地址在浦東南路上，我也不太清楚，是不是被劃入了自貿(mào)區(qū)。后來，我得到了明確的答復，太高興了?！?a href="http://m.wqcgm.cn/city/shanghai/" target="_blank">上海振華重工財務總監(jiān)王玨說，最關注的是自貿(mào)區(qū)金融政策，期待自貿(mào)區(qū)貸款資金快點下來，最好今天。上汽通用汽車金融公司總經(jīng)理李文國表示，從2013年就開始日夜關注自貿(mào)區(qū)，能夠成為加入自貿(mào)區(qū)的首家汽車金融公司，非常興奮，已經(jīng)通過中國銀行安排好了首筆境外貸款。

昨天，上海市政府宣布，上海自貿(mào)區(qū)建設進入新階段。

上海自貿(mào)區(qū)擴區(qū)新版圖公布

除了原有的綜合保稅區(qū)28.78平方公里，還包括陸家嘴金融片區(qū)（含陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、世博開發(fā)園區(qū)）34.26平方公里、金橋開發(fā)片區(qū)20.48平方公里、張江高科技片區(qū)37.2平方公里。

昨天，上海自貿(mào)區(qū)管委會官網(wǎng)公布了擴區(qū)后的四大片區(qū)地圖、功能定位。

陸家嘴金融片區(qū)是上海國際金融中心的核心區(qū)域、上海國際航運中心的高端服務區(qū)、上海國際貿(mào)易中心的現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)。這里將探索建立與國際通行規(guī)則相銜接的金融制度體系，與總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相適應的制度安排，持續(xù)推進投資便利化、貿(mào)易自由化、金融國際化和監(jiān)管制度創(chuàng)新，加快形成更加國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境。

金橋片區(qū)是上海重要的先進制造業(yè)核心功能區(qū)、生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先行區(qū)和生態(tài)工業(yè)示范區(qū)。這里將以創(chuàng)新政府管理和金融制度、打造貿(mào)易便利化營商環(huán)境、培育能代表國家參與國際競爭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展活力和創(chuàng)新能力。

張江高科技片區(qū)是上海貫徹落實創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的核心基地。這里將推動上海自貿(mào)試驗區(qū)建設與張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設深度聯(lián)動，提升張江園區(qū)創(chuàng)新力，重點在國家科學中心、發(fā)展“四新”經(jīng)濟、科技創(chuàng)新公共服務平臺、科技金融、人才高地和綜合環(huán)境優(yōu)化等重點領域開展探索創(chuàng)新。

管委會與新區(qū)政府合署辦公

如果要去擴區(qū)后的自貿(mào)區(qū)開公司、辦事，就要注意了，自貿(mào)區(qū)管委會和浦東新區(qū)合署辦公。

在市級層面，設立自貿(mào)試驗區(qū)推進工作領導小組及其辦公室。在浦東新區(qū)層面，自貿(mào)試驗區(qū)管委會與浦東新區(qū)人民政府合署辦公，承擔統(tǒng)一管理自貿(mào)試驗區(qū)各功能區(qū)域，推進浦東全區(qū)落實自貿(mào)試驗區(qū)改革試點任務的主體責任。

管委會內(nèi)設3個職能局，分別為綜合協(xié)調(diào)局、政策研究局、對外聯(lián)絡局，承擔自貿(mào)試驗區(qū)改革推進、政策協(xié)調(diào)、制度創(chuàng)新研究、統(tǒng)計評估等職能。

在片區(qū)層面，設置5個區(qū)域管理局，分別為保稅區(qū)管理局、陸家嘴管理局、金橋管理局、張江管理局、世博管理局。陸家嘴、金橋、張江、世博4個區(qū)域管理局，與陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)管委會、金橋經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會、張江高科技園區(qū)管委會、世博地區(qū)開發(fā)管委會合署辦公，分別負責落實陸家嘴、金橋、張江、世博區(qū)域的自貿(mào)試驗區(qū)改革試點任務，全面負責管理原管轄范圍內(nèi)的行政事務。

職能轉變列出“時間表”

上海自貿(mào)區(qū)擴區(qū)掛牌后，各項改革工作重點包括五個方面。政府職

能轉變的時間表精確到“天”。

上海自貿(mào)區(qū)擴區(qū)掛牌后，接下來就要推進各項改革工作了，工作重點包括五個方面，首先，國務院關于《進一步深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》中25項重點工作要一項項落地。其次是全面推進政府職能轉變。第三是全面加強與“四個中心”、科技創(chuàng)新中心建設聯(lián)動，也就是幾個片區(qū)之間內(nèi)部協(xié)調(diào)。第四是全面對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略。第五是全面銜接浦東綜合配套改革，也就是說，未來自貿(mào)區(qū)的試點也率先在浦東全面落地。

自貿(mào)區(qū)是政府推動的改革，上海首先拿出了一張政府職能轉變的時間表，精確到“天”：1、制訂“政府職能轉變方案”，將推出系列政府改革措施。2、制訂“兩張清單”，今天將在浦東新區(qū)門戶網(wǎng)站公布，不斷升級，進一步優(yōu)化和推進權力公開透明運行。3、梳理擴區(qū)兩類事權，對授權自貿(mào)試驗區(qū)管委會行使的66項行政審批和管理事項，以及10項行政處罰事項進行全面梳理、明確職權。在保稅區(qū)域集中行使自貿(mào)試驗區(qū)行政審批權和行政處罰權，在新擴區(qū)域仍由浦東新區(qū)行政主體負責相應工作。4、開展管鎮(zhèn)聯(lián)動試點，進一步理順管委會和鎮(zhèn)的事權關系，把經(jīng)濟發(fā)展職能向管委會集中、社會管理職能向鎮(zhèn)集中。5、制訂法定機構試點相關方案，年內(nèi)開展試點。

更多企業(yè)獲得低價融資

新版自貿(mào)金改將涵蓋五大方面，包括進一步推動人民幣資本項下可兌換，更大程度便利企業(yè)；推動人民幣跨境使用，擴大境外人民幣進入境內(nèi)；擴大金融服務業(yè)開放，是向民營資本和外資擴大開放等。

自貿(mào)區(qū)擴容后，所有的自貿(mào)區(qū)政策原則上將在新的自貿(mào)區(qū)版圖上自動生效。自貿(mào)區(qū)企業(yè)將從兩萬多家陡增到七萬多家。

市金融辦負責人表示，上海自貿(mào)區(qū)新一輪金融改革的方案已形成，并提交中央有關部門審議。“自貿(mào)區(qū)金融政策將擴展到新區(qū)域。”昨天，上海銀監(jiān)局透露，目前正謀劃搭建自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新監(jiān)管互動平臺，前瞻探索原則導向和與市場良好互動相結合的新型監(jiān)管理念和模式，以推動自貿(mào)區(qū)機構加快創(chuàng)新和有序創(chuàng)新。

自貿(mào)區(qū)擴展區(qū)的企業(yè)已經(jīng)迫不及待申請境外貸款了。

“我們?nèi)Χ?2家企業(yè)，27億人民幣的貸款業(yè)務，只能企業(yè)資質認定完成，即可以進入貸款發(fā)放流程?！弊蛱?，中國銀行上海分行副行長周和華透露，前一階段，中國銀行已經(jīng)對擴區(qū)后區(qū)域內(nèi)的企業(yè)進行了調(diào)查，很多企業(yè)表達了對海外低成本資金的渴望，12家意向企業(yè)就是從眾多申請開戶企業(yè)中選擇的。

按照中國銀行的測算，區(qū)內(nèi)企業(yè)的融資成本約為4.5%到5%，比區(qū)外降低1個百分點，比例約為15%。上汽通用汽車金融有限公司就是擴區(qū)后進入上海自貿(mào)區(qū)的企業(yè)，他們已經(jīng)向中國銀行提交了六億人民幣貸款申請。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。