最嚴(yán)環(huán)保督查之后 多省環(huán)保稅稅額落地

繼“最嚴(yán)”環(huán)保督查之后，環(huán)保稅這項(xiàng)工具也即將落地。

2016年底經(jīng)全國人大常委會審議通過的環(huán)保稅法，將于2018年1月1日正式實(shí)施。環(huán)保稅法列出了環(huán)保稅征稅稅目及稅額，也明確大氣和水污染物的稅額由省級政府確定，報(bào)經(jīng)省級人大常委會決定。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì)，福建、貴州等省人大常委會已通過省內(nèi)稅額方案，浙江、江西、江蘇、廣東等省已經(jīng)對外公布征求意見方案，廣西、四川等省就方案在地市政府或企業(yè)層面調(diào)研。

各省原排污費(fèi)適用不同的標(biāo)準(zhǔn)、有高有低，此番“費(fèi)改稅”各省思路也有不同。不少省份將原排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“平移”為環(huán)保稅稅額，部分省份則提高了標(biāo)準(zhǔn)。如福建、江蘇、浙江方案等大致平移了原排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，廣東、貴州等綜合考慮省內(nèi)環(huán)境承載能力（擬）提高稅額標(biāo)準(zhǔn)。

多部門協(xié)作積極準(zhǔn)備

距離環(huán)保稅正式開征，還有不到3個(gè)月時(shí)間。目前，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和環(huán)保部正在進(jìn)行稅源摸底，加大企業(yè)排查力度，為環(huán)保稅順利開征做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2016年12月25日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》，該部法律將于2018年1月1日起正式實(shí)施。

2017年6月26日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部三部門聯(lián)合發(fā)布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例（征求意見稿）》，對環(huán)保稅法涉及的部分內(nèi)容加以明確，向社會公開征求意見。

2017年6月底，稅務(wù)總局和環(huán)保部簽署《環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制備忘錄》，建立了部局層面的征管協(xié)作機(jī)制，為各地加強(qiáng)部門合作作出了示范表率。

2017年8月份，三部門聯(lián)合部署要求全面做好環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施準(zhǔn)備工作，要求各地建立地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門協(xié)作機(jī)制，確定本地區(qū)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物具體適用稅額，摸清稅源底數(shù)，及時(shí)交接檔案資料，抓緊建立基礎(chǔ)稅源數(shù)據(jù)庫等工作。

國慶節(jié)前，北京市地方稅務(wù)局對涉及繳納排污費(fèi)的企業(yè)6395戶繳費(fèi)人信息進(jìn)行逐一核實(shí)和摸底調(diào)查，重慶市地稅局與市環(huán)保局簽署《環(huán)境保護(hù)稅征管協(xié)作機(jī)制備忘錄》。

環(huán)保部法規(guī)司負(fù)責(zé)人介紹，通過排污費(fèi)改環(huán)保稅，有利于提高執(zhí)法剛性，減少地方政府干預(yù)，內(nèi)化環(huán)境成本。環(huán)保稅按排放量征收，多排多繳，少排少繳，有利于促進(jìn)企業(yè)提升環(huán)保水平，減少污染物排放量。

環(huán)保稅采取“企業(yè)申報(bào)、稅務(wù)征收，環(huán)保協(xié)作、信息共享”的征管模式，由企業(yè)向稅務(wù)部門主動申報(bào)排污量，稅務(wù)部門核定征收，有疑問可向環(huán)保部門提出復(fù)核。

有地方財(cái)政廳稅政處相關(guān)負(fù)責(zé)人對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，原來排污費(fèi)的收取有一定隨意性，“費(fèi)改稅”后除了遵循環(huán)保稅法，還要遵守稅收征管法，可能會涉及到滯納金、處罰等，執(zhí)法的剛性會加強(qiáng)。排污費(fèi)原來由環(huán)保部門收取，未來將改由稅務(wù)部門征收，這需要兩個(gè)部門互相配合、發(fā)揮各自優(yōu)勢，監(jiān)測核定的職責(zé)在環(huán)保部門，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)規(guī)范征稅，環(huán)保稅的規(guī)范度會提高。

不過，也有基層地稅人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，環(huán)保稅本身比較復(fù)雜，有些環(huán)節(jié)的認(rèn)定有難度。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授喬寶云對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，政府收費(fèi)改由統(tǒng)一部門征收，能形成規(guī)模效應(yīng)；環(huán)保稅部分稅目的稅額由省級政府確定，也是很好的嘗試。但環(huán)保稅征收層面，需要部門實(shí)現(xiàn)信息共享，還要形成激勵兼容的機(jī)制，這考驗(yàn)地方政府治理能力。

地方稅額相繼出臺

官方數(shù)據(jù)顯示，2003年至2015年，全國累計(jì)征收排污費(fèi)2116.99億元，繳納排污費(fèi)的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶累計(jì)500多萬戶。2015年征收排污費(fèi)173億元，繳費(fèi)戶數(shù)28萬戶。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。