民進中央2023年度重點考察調(diào)研觀察

制造業(yè)是立國之本、強國之基。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，就要堅定不移筑牢實體經(jīng)濟根基，突出創(chuàng)新引領(lǐng)，增強制造業(yè)整體實力和競爭力。

如何發(fā)揮好創(chuàng)新在推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全局中的關(guān)鍵核心作用？怎樣推動創(chuàng)新鏈人才鏈深度融合，促進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級？近日，受中共中央委托，民進中央調(diào)研組圍繞這一課題，在江蘇和四川等地開展2023年度重點考察調(diào)研。

此次考察調(diào)研由民進中央主席蔡達峰、常務(wù)副主席朱永新分別帶隊。

調(diào)研組認為，選擇江蘇和四川作為實地調(diào)研省份，因為兩省既是制造業(yè)大省，也是人才大省，具備制造業(yè)規(guī)模體量大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元、創(chuàng)新氛圍濃厚等優(yōu)勢。民進中央希望通過調(diào)研，深入了解地方關(guān)于促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈人才鏈融合的舉措以及存在的問題，提出相關(guān)建議，為中共中央決策提供參考，為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系貢獻力量。

強化制造業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)，解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題很重要，構(gòu)建高效協(xié)同的創(chuàng)新體系很關(guān)鍵。調(diào)研組將加強科技與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、提升創(chuàng)新效率作為重點，走訪多家實驗室、研究院及創(chuàng)新平臺，深入了解科研進展，考察成果轉(zhuǎn)化情況，聽取意見建議。

高分子材料、半導體封裝技術(shù)、傳感芯片……走進江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，一個個高精尖技術(shù)的應用展示映入眼簾。

“如何找到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘真需求’？”“怎樣用技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)升級？”“創(chuàng)新成果如何輻射更多區(qū)域？”……調(diào)研組一行邊走邊問，詳細了解情況。在得知研究院通過“撥投結(jié)合”等模式，創(chuàng)新財政資金使用方式，組織實施一批創(chuàng)新項目后，調(diào)研組就如何更好孵化前瞻引領(lǐng)性技術(shù)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)展開熱議。

“產(chǎn)業(yè)鏈的背后是創(chuàng)新鏈，創(chuàng)新鏈的背后是人才鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，一個關(guān)鍵就是發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用。”調(diào)研組認為，要進一步通過體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建起人才、資金、科技與產(chǎn)業(yè)深度融合的體系，加快創(chuàng)新要素高效配置和流動，推動科技供給與產(chǎn)業(yè)需求融通對接。

強化制造業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)，要突出企業(yè)的主體地位。讓企業(yè)創(chuàng)新的“底子”厚、“底氣”足，就要解決面臨的切實問題。每到一處，調(diào)研組都深入企業(yè)，詳細了解創(chuàng)新成果和困難挑戰(zhàn)。

沒有臟亂的環(huán)境和設(shè)備轟鳴，走在宜興城市污水資源概念廠，只見環(huán)廊相接、鮮花掩映。采用國際先進技術(shù)和設(shè)備，一滴滴污水在這里化濁為清、循環(huán)利用。

“污水治理有哪些新工藝新技術(shù)？”“工程試驗推向市場的難點在哪里？”“企業(yè)研發(fā)經(jīng)費是否充足？”“和產(chǎn)業(yè)鏈對接是否順暢？”……調(diào)研組格外關(guān)注企業(yè)創(chuàng)新進展，就相關(guān)問題與現(xiàn)場負責人一一探討。

雙良集團形成多晶硅核心裝備、單晶硅材料、電池組件光伏產(chǎn)業(yè)鏈，深耕清潔能源技術(shù)研發(fā)及裝備生產(chǎn)；江蘇華宏科技股份有限公司圍繞報廢汽車拆解、廢鋼、廢舊磁材以及其他材料綜合回收利用，做大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；海瀾智云自主研發(fā)適用工業(yè)場景的底層控制系統(tǒng)，推動傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型……走訪中，調(diào)研組看到很多企業(yè)用創(chuàng)新應對外部壓力，掌握關(guān)鍵技術(shù)、拓展發(fā)展空間、賦能產(chǎn)業(yè)升級。

調(diào)研組認為，要進一步加大企業(yè)創(chuàng)新激勵力度，傾聽企業(yè)心聲、解決切實困難、落實各類政策，促進企業(yè)加大研發(fā)投入，培育壯大新動能。

在江蘇調(diào)研期間，調(diào)研組組織召開座談會，聽取各地有關(guān)部門系統(tǒng)介紹推動創(chuàng)新鏈人才鏈深度融合，促進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級情況。

調(diào)研組了解到，江蘇把產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新作為主攻方向，加快創(chuàng)新平臺和制造業(yè)人才隊伍建設(shè)，完善科技金融支持政策，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，在集成電路、高端裝備等領(lǐng)域組織一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，部分產(chǎn)品實現(xiàn)國產(chǎn)化替代。同時，當?shù)匾蔡岢觥翱平藤Y源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度有待提高”“知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)服務(wù)供給保障不夠”“人才激勵政策有待優(yōu)化”等難點。對這些問題，調(diào)研組一一記錄，并準備在撰寫調(diào)研報告時進一步歸納總結(jié)，從政策層面加以求解。

在四川期間，調(diào)研組以實地走訪、聽取介紹、座談交流等方式廣泛了解當?shù)刂圃鞓I(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況以及面臨的困難問題。

調(diào)研組認為，制造業(yè)發(fā)展根本出路在于科技，優(yōu)化升級的核心要義同樣是科技。要進一步破除體制機制障礙，加強促進創(chuàng)新鏈人才鏈深度融合的政策保障，完善財稅金融、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等配套體系，引導企業(yè)樹立和鞏固信心，推動制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

據(jù)了解，為了做好今年的年度重點考察調(diào)研，民進中央在前期開展預調(diào)研，同時委托全國29個民進省級組織及相關(guān)專門委員會開展同步調(diào)研，在全國范圍內(nèi)了解情況、聚焦問題。民進中央調(diào)研組下一步將充分梳理吸收此次調(diào)研成果，綜合實地調(diào)研、委托調(diào)研、問卷調(diào)查和座談等情況，形成調(diào)研建議和報告，向中共中央、國務(wù)院報送意見建議。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會保障部、國家知識產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部委和單位同志參加調(diào)研。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。