"好人法"為廣州好人撐腰 備受關(guān)注的民法總則本月實(shí)施

備受關(guān)注的《中華人民共和國(guó)民法總則》（下稱《民法總則》）本月正式實(shí)施，其中被俗稱為“好人法”的第184條規(guī)定“因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任”，將從法律層面鼓勵(lì)更多人“路見危難，伸出援手”，不讓“英雄流血又流淚”。

在廣州每年都會(huì)涌現(xiàn)出不少見義勇為者，并評(píng)選出年度好人，時(shí)常見諸報(bào)端的“廣州好人”也是這座城市的正能量“標(biāo)桿”。法律界人士認(rèn)為，向來注重弘揚(yáng)見義勇為精神的廣州未來將利用“上位法”制定地方法規(guī)，放大“好人法”效應(yīng)。

好人效應(yīng)

危急關(guān)頭廣州好人再次出手

就在上個(gè)月12日，海珠區(qū)某小區(qū)，一名穿著短褲短袖的男孩站在5樓窗臺(tái)邊沿，一只手抓著窗框，一手扶墻，面朝外，好像已經(jīng)回不去房間，一不小心就可能掉下樓。

裝修工人何德喜正在事發(fā)樓的603房給業(yè)主裝櫥柜。聽到同事說有小孩站在廚房的窗戶上，非常危險(xiǎn)，他就跑過去看。小區(qū)的保安也趕了過來。幾人拿著螺絲刀、老虎鉗等工具，迅速把廚房防盜網(wǎng)卸下。

情形十分危急，何德喜是裝修工人，有一定的戶外作業(yè)經(jīng)驗(yàn)，第一時(shí)間地喊了一句：“我來！”在其他人的幫助下，何德喜不顧安危，抓著屋外棚架等固定支撐，從6樓爬下5樓。幸好，男童所在的窗戶外裝著一部空調(diào)外掛機(jī)，還有一個(gè)自來水管。何德喜抓著自來水管，踩在空調(diào)外掛機(jī)上，爬到男童所在的位置，護(hù)著男童進(jìn)了屋。男童獲救，安然無恙。

盡管何師傅在千鈞一發(fā)之際救下男孩，當(dāng)在屋外棚架施救卻是讓多位目擊者捏了一把汗，如果何師傅失手，后果將不堪設(shè)想。

當(dāng)記者再次回訪何師傅時(shí)，何德喜也承認(rèn)了這一點(diǎn)，“都是有小孩的人，任何人看到都會(huì)去救的，沒什么的。如果失手，自己可能也會(huì)因此內(nèi)疚一輩子”，但何師傅也不否認(rèn)，當(dāng)好人更需要鼓勵(lì)，而不是讓好人更多地顧忌擔(dān)責(zé)的問題。

好人出手猶豫是怕權(quán)益不保

像上述這樣的案例幾乎每個(gè)城市都會(huì)發(fā)生，在10月即將實(shí)施的“好人法”中，則有力地回應(yīng)了老人倒地不敢扶等社會(huì)熱點(diǎn)問題。《民法總則》184條填補(bǔ)了此前的法律空白，規(guī)范了這類行為，從法律層面鼓勵(lì)更多人勇敢伸出援手。

同樣是在廣州，2013年2月，廣州一位阿婆在公交車站意外摔倒，現(xiàn)場(chǎng)一度無人相助，最終是途經(jīng)此處的110路公交車司機(jī)鐘志斌當(dāng)即下車和一位藍(lán)衣女子一起把老人扶了起來。這一過程恰好被該公交車上安裝的視頻監(jiān)控設(shè)備拍了下來。

回顧當(dāng)時(shí)情景，鐘志斌說，如果不下車扶起老人，他一定會(huì)很內(nèi)疚?！拔耶?dāng)時(shí)準(zhǔn)備靠站，在繞過另一輛公交車時(shí)，我就看到老人家倒在地上了。”鐘志斌說，老人當(dāng)時(shí)是頭朝上躺在地上，表情看起來比較痛苦。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，鐘志斌判斷老人家倒地可能有一段時(shí)間了。

鐘志斌表示，他也聽說過好心卻反被誣陷的事情，但當(dāng)時(shí)救人要緊，“老人家躺在那里，如果有車經(jīng)過會(huì)造成二次傷害。我當(dāng)時(shí)沒想太多。當(dāng)然，現(xiàn)在好人法也能更多為我們撐腰”。

其實(shí)早在2012年11月29日經(jīng)省人大常委會(huì)通過的《廣東省見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例》第二十九條就規(guī)定：因見義勇為造成他人財(cái)產(chǎn)損失，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，由見義勇為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助。見義勇為人員及其近親屬因見義勇為行為產(chǎn)生民事權(quán)益糾紛請(qǐng)求法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供援助。

專家說法

利用“上位法”廣州救助免責(zé)法規(guī)有望出臺(tái)

2012年，深圳就曾醞釀出臺(tái)的救助保護(hù)條例，明確提出救助人的免責(zé)行為——救助人提供救助行為，除存在重大過失，對(duì)救助行為的后果不承擔(dān)法律責(zé)任。

同年，廣州公布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)見義勇為人員權(quán)益保障的意見》，不過意見中并未出現(xiàn)免責(zé)條目，只是將見義勇為傷亡人員的撫恤金大幅提高。

2015年，廣州見義勇為獎(jiǎng)金再次提高?！稄V州市見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障實(shí)施辦法》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議并原則通過，不管是本地人還是外地人，在穗見義勇為獎(jiǎng)金從1萬元至百萬元不等。

廣東大同律師事務(wù)所主任朱永平認(rèn)為，此前，廣東和廣州都曾想過為“好人”立法，但一直沒有上位法的支持。如今“好人法”寫入《民法》之后，《民法》已經(jīng)完全可以作為具體案件的法律依據(jù)進(jìn)行判案。“不久之后，相信廣東和廣州都會(huì)廣州會(huì)參照《民法》，借鑒引用其法律功能，制定更加細(xì)致的地方法規(guī)，進(jìn)行放大效應(yīng)，獎(jiǎng)勵(lì)見義勇為行為”。

經(jīng)三次修改救助失誤仍有待實(shí)施判定

不可否認(rèn)的是，見義勇為者危急關(guān)頭的挺身而出，有時(shí)會(huì)造成對(duì)受助人的傷害，這也導(dǎo)致不少路人的猶豫和糾結(jié)。

據(jù)了解，從2016年12月到今年3月，民法總則（草案）第184條經(jīng)歷了3次修改。最初的版本是“實(shí)施緊急救助行為造成受害人損害的，除有重大過失外，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任”。經(jīng)過三次修改，大會(huì)表決稿刪除了前幾次審議稿中的“重大過失”字樣，僅規(guī)定“因自愿實(shí)施救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任”。

不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，修改釋放了鼓勵(lì)大家見義勇為的信號(hào)。但如果施救人有重大過失、特別粗心甚至故意造成受益人損害，是不是也不承擔(dān)責(zé)任？

朱永平認(rèn)為，是否意味著可以免除所有一切可能的責(zé)任，還需要在實(shí)際應(yīng)用中檢驗(yàn)。在施救人的救助行為確實(shí)符合本條規(guī)定的免責(zé)要件時(shí)，將依法獲得民事責(zé)任的豁免。

好心做好事鼓勵(lì)全社會(huì)學(xué)習(xí)急救知識(shí)

面對(duì)見義勇為過失可能造成的種種問題，有市民則提出，希望在事態(tài)緊急的情況下，施助人對(duì)受助人能提供稍微專業(yè)的幫助，避免“好心做壞事”。

對(duì)此，廣州市120急救技能培訓(xùn)導(dǎo)師曾瑞峰明確，見義勇為行為應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)，第一時(shí)間對(duì)需要施救的人進(jìn)行心臟按壓復(fù)蘇是不需要猶豫的。

曾瑞峰介紹，人一旦發(fā)生心臟驟停，通常10秒左右意識(shí)喪失，30秒呼吸停止，4分鐘后發(fā)生腦死亡，胸外按壓可以手動(dòng)幫助被施救者恢復(fù)血液流動(dòng)。即便被施救者并不是心臟驟停，心臟按壓的動(dòng)作也不會(huì)對(duì)其造成損害?！叭绻麤]有進(jìn)行培訓(xùn)難免會(huì)造成損失，對(duì)于基礎(chǔ)生命知識(shí)的課程，普通民眾半天就可以學(xué)會(huì)”。

曾瑞峰說，如果確實(shí)對(duì)急救一竅不通，可以現(xiàn)場(chǎng)撥通120，調(diào)度員可進(jìn)行電話指導(dǎo)施救。

在每個(gè)月第2周和第4周的周末，廣州市紅會(huì)都會(huì)舉辦時(shí)長(zhǎng)2個(gè)小時(shí)的公益普及講座，為市民提供專業(yè)的急救理論知識(shí)講解。廣州市紅會(huì)賑濟(jì)救護(hù)部的衛(wèi)華呼吁，市民都能參與到急救學(xué)習(xí)中來，起碼可以自救，學(xué)得好還能互救。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。