整合造紙業(yè) 排放穩(wěn)達標

◆中國環(huán)境報通訊員章朱靈

上善若水，治水就是從善。近日，浙江省杭州市富陽區(qū)環(huán)保局公布了一組最新的數(shù)據(jù)，全區(qū)237家造紙企業(yè)已關(guān)停109家，只剩企業(yè)128家，未來這一數(shù)據(jù)還將降至80家。

造紙廠數(shù)量減少的背后，是富春江水質(zhì)的日漸改善。2014年，富陽飲用水源水質(zhì)達標率100%，富春江水質(zhì)穩(wěn)定保持II類，出境斷面水質(zhì)2013年、2014年考核等級均為“良好”。

何去何從？

六輪洗牌全區(qū)已關(guān)停109家企業(yè)

富陽“華發(fā)紙業(yè)”老板蔣根軍從1999年開始從事造紙業(yè)，在這次整治中，他實現(xiàn)了從3萬噸向30萬噸的升級，為此他在環(huán)保上的投入超過了2000萬元。與蔣根軍繼續(xù)堅持造紙不同，“金瑞紙業(yè)”當家人王永鎮(zhèn)選擇了新領(lǐng)域——面膜和卸妝棉。如今，在國內(nèi)卸妝棉市場，他的公司杭州環(huán)帆實業(yè)有限公司已經(jīng)排到前五名。

早在2005年，富陽造紙就被列入錢塘江流域省級環(huán)境保護準重點監(jiān)管行業(yè)，一場波及全行業(yè)的整治大幕拉開。10年間，富陽造紙企業(yè)先后進行了6輪洗牌。

落后產(chǎn)能在這輪整治中被淘汰，更多的造紙企業(yè)實現(xiàn)了“華麗轉(zhuǎn)身”——113家造紙企業(yè)得到改造和提升，17家企業(yè)整合后搬入工業(yè)園區(qū)。

富陽區(qū)環(huán)保局相關(guān)負責人說，隨著富陽7個針對性文件的出臺，造紙企業(yè)在技術(shù)革新、污水處理等方面有了跨越式提高，全區(qū)造紙廢水排放量、COD（化學需氧量）較2010年分別下降41%和48%。

第六輪造紙行業(yè)整治之初，浙江省、杭州市對富陽區(qū)的總體目標是整治后造紙企業(yè)總量不超過100家。2013年底富陽區(qū)自我加壓，把整治提升目標定為造紙企業(yè)總量控制在80家之內(nèi)。目前，整治成效離總體目標仍有一定差距。

據(jù)介紹，富陽全區(qū)造紙整治工作按照“關(guān)停淘汰一批、整治提升一批、搬遷入園一批”統(tǒng)一部署。截至目前，全區(qū)

237家造紙企業(yè)已關(guān)停109家，尚存有企業(yè)128家。按照生產(chǎn)情況可分為4類企業(yè)，即正常生產(chǎn)類、風險生產(chǎn)類、停止生產(chǎn)類和在建項目類。其中，正常生產(chǎn)類100家，風險生產(chǎn)類8家（浙江眾意紙業(yè)、杭州眾意紙業(yè)、萬信紙業(yè)、東南紙業(yè)、神龍紙業(yè)、釣魚紙業(yè)、天鵬紙業(yè)、廣豐紙業(yè)），停止生產(chǎn)類8家（杭州大眾紙業(yè)、金順紙業(yè)、慶豐紙業(yè)、金泰紙業(yè)、富泰飛鳳紙業(yè)、鑫源紙業(yè)、康輝紙業(yè)、富橋紙業(yè)），在建項目類12家。

還有哪些問題？

數(shù)量偏多，規(guī)模偏小，一些企業(yè)還未入園

隨著“五水共治”和大氣整治的深入推進，企業(yè)面臨著污水排放要穩(wěn)定達到特別排放限值和燃煤設施要全面淘汰的雙重壓力。

目前，富陽128家造紙企業(yè)中位于造紙園區(qū)（春江、大源、靈橋）的有113家，園區(qū)外有15家，離富陽區(qū)提出的80家目標還有48家的差距。

園區(qū)內(nèi)1萬噸以下的企業(yè)有20家，全區(qū)0.5萬噸以下企業(yè)有12家。另外，還有5家企業(yè)存在實際規(guī)模達到整治要求，但審批產(chǎn)能未達到整治要求的問題。

目前，三個造紙園區(qū)外尚有特種紙企業(yè)15家。除標桿企業(yè)外，大部分企業(yè)規(guī)模和檔次均偏低。

整合怎么推進？

進一步控制企業(yè)數(shù)量，推進排污權(quán)有償使用和交易

富陽區(qū)環(huán)保局下一步將緊盯全省造紙行業(yè)整治示范區(qū)目標，按照“繼續(xù)兼并一批、優(yōu)化整合一批”的思路，進一步深化造紙行業(yè)整治提升，提升整治成效。

通過加大深化整治和加快大企業(yè)集團組建工作，富陽區(qū)造紙企業(yè)數(shù)量將控制在80家左右，其中板紙企業(yè)（集團）55家左右，以木槳為主要原料的特種紙企業(yè)25家左右。

富陽區(qū)環(huán)保局計劃截至今年9月底前，完成技改項目過渡性生產(chǎn)的8家母體企業(yè)關(guān)停任務（屬省級造紙行業(yè)整治提升工作掃尾的硬任務）；目標到2016年6月底前，園區(qū)外15家特種紙企業(yè)通過重組成5家特種紙企業(yè)并搬遷入園，其余企業(yè)一律關(guān)停，實現(xiàn)園區(qū)外（標桿企業(yè)除外）無造紙企業(yè)，這項舉措能減少企業(yè)10家。此外富陽區(qū)力爭到2015年12月底前，20家園區(qū)內(nèi)（包括大源）小于1萬噸特種紙企業(yè)通過重組5家特種紙企業(yè)（集團），這項舉措能減少企業(yè)15家。

同時，還將停建一批企業(yè)。到2015年6月底前，富陽區(qū)將對仍尚未實質(zhì)性開工建設的4個技改項目按照造紙行業(yè)整治提升實施意見相關(guān)規(guī)定，取消其建設資格，其購置產(chǎn)能可按項目立項產(chǎn)能1:1實行再置換政策。

據(jù)了解，富陽以大集團組建為契機，正在對永正控股（11家合并）、富陽金東（11家合并）、杭州春勝（7家合并）、杭州合欣（5家合并）等4個大集團加快組建。這項舉措可減少企業(yè)30家。同時進一步對有意向重組升級的企業(yè)加快其重組升級工作，重點加大對園區(qū)外特種紙企業(yè)和園區(qū)內(nèi)小于1萬噸的特種紙企業(yè)重組升級工作，力爭培育1~2家10萬噸以上的特種紙大企業(yè)。通過上述舉措，共可減少企業(yè)58家。

據(jù)了解，富陽還將加快排污權(quán)有償使用和交易工作，并加強刷卡排污管理；加快推進污水廠提標改造，確保2015年底廢水排放達到一級A；加快推進廢塑料處置中心提升，進一步規(guī)范造紙廢塑料處置；進一步完善園區(qū)生態(tài)化建設，著重做好基礎(chǔ)工程建設和環(huán)境質(zhì)量改善工作。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。