湘江新區(qū)定位“三區(qū)一高地” 打造區(qū)域發(fā)展新增長極

中部地區(qū)首個國家級新區(qū)——湖南湘江新區(qū)今天授牌，標志新區(qū)建設正式啟動。湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛，省委副書記、省長杜家毫為新區(qū)授牌。

湘江新區(qū)位于長沙市湘江西岸，包括岳麓區(qū)、望城區(qū)和寧鄉(xiāng)縣部分區(qū)域，核心區(qū)域為岳麓區(qū)岳麓街道等15個街道、望城區(qū)喻家坡街道等8個街道以及寧鄉(xiāng)縣金洲鎮(zhèn)，覆蓋長沙高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、寧鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)和望城經濟技術開發(fā)區(qū)3個國家級園區(qū)，面積490平方公里。

按照國家發(fā)改委印發(fā)的《湖南湘江新區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）的通知。到2025年，湘江新區(qū)城鎮(zhèn)化率達到80%左右，成為帶動湖南省和長江中游地區(qū)經濟社會發(fā)展的重要引擎、長江經濟帶建設重要支撐點、全國“兩型”社會建設先行區(qū)。

定位：“三區(qū)一高地”打造區(qū)域發(fā)展新增長極

目前，國家級新區(qū)有12個，分別是上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)、甘肅蘭州新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、陜西西咸新區(qū)、貴州貴安新區(qū)、青島西海岸新區(qū)、大連金普新區(qū)、四川天府新區(qū)、湖南湘江新區(qū)。

根據(jù)《方案》，湘江新區(qū)戰(zhàn)略定位為“三區(qū)一高地”：高端制造研發(fā)轉化基地和創(chuàng)新創(chuàng)意產業(yè)聚集區(qū)，產城融合、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，全國“兩型”社會建設引領區(qū)，長江經濟帶內陸開放高地。

高端制造研發(fā)轉化基地和創(chuàng)新創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮新區(qū)內國家級技術創(chuàng)新平臺和國家級園區(qū)的科技資源優(yōu)勢，以體制機制創(chuàng)新為突破口，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提升綜合效能，推進創(chuàng)新創(chuàng)意和資本緊密結合，推動產業(yè)承接發(fā)4展和轉型升級，促進科技創(chuàng)新成果加速轉化，形成重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地和創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展新高地。

產城融合、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。堅持以人為本，率先開展農業(yè)轉移人口市民化、城鎮(zhèn)化投融資機制、農村宅基地制度、集體經營性建設用地管理等方面的改革探索，打造功能完善、產城融合、活力充沛、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化智慧新城，為國家推進新型城鎮(zhèn)化建設探索路徑、提供示范。

全國“兩型”社會建設引領區(qū)。牢固樹立生態(tài)文明理念，深入推進“兩型”社會建設綜合配套改革試驗，及時總結可推廣、可復制的經驗做法，積極發(fā)展綠色產業(yè)，大力推廣綠色建筑、綠色交通、綠色能源，倡導綠色消費，促進資源循環(huán)高效利用及人與自然和諧相處，實現(xiàn)生態(tài)文明建設與經濟社會發(fā)展良性互動。

長江經濟帶內陸開放高地。搶抓國家建設長江經濟帶的戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強區(qū)內港口與沿江各大港口的有機聯(lián)動，加快與周邊地區(qū)基礎設施互聯(lián)互通，構建區(qū)域大通關體系，打造通江達海、對接國內外的綜合性開放平臺。

布局：建設“兩走廊”打造“五基地”

《方案》指出，統(tǒng)籌湘江新區(qū)與周邊地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，構建“兩走廊、五基地”總體格局。

兩走廊是指湘江西岸現(xiàn)代服務業(yè)走廊和319國道戰(zhàn)略性新興產業(yè)走廊。其中，湘江西岸現(xiàn)代服務業(yè)走廊，重點發(fā)展金融服務、文化創(chuàng)意、商貿物流、中介服務、生態(tài)旅游等服務業(yè)。319國道戰(zhàn)略性新興產業(yè)走廊。依托沿線重要產業(yè)園區(qū)，加強產業(yè)布局聯(lián)動、基礎設施互通和公共平臺共享，重點發(fā)展高端制造、新材料、電子信息、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產業(yè)集群。

事實上，去年湘江新區(qū)就印發(fā)了《關于加快發(fā)展核心區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策意見》，以促進梅溪湖國際新城、濱江商務新城、洋湖生態(tài)新城和大王山旅游度假區(qū)的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。自發(fā)文之日起至2017年12月31日，湘江新區(qū)財政每年安排預算資金5億元，設立湘江新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項資金。

而“五基地”是指自主創(chuàng)新引領基地、先進制造業(yè)發(fā)展基地、總部經濟集聚基地、生態(tài)旅游休閑基地、現(xiàn)代都市農業(yè)示范基地。

自主創(chuàng)新引領基地：以岳麓山大學城、麓谷科技新城、含浦國際教育培訓基地等為主體，促進科技、教育與產業(yè)的協(xié)同發(fā)展，加快建設各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工作學習、生活游憩的優(yōu)質平臺，重點發(fā)展研發(fā)、設計、教育培訓等生產性服務業(yè)。

先進制造業(yè)發(fā)展基地：充分發(fā)揮長沙高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、寧鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)和望城經濟技術開發(fā)區(qū)等國家級園區(qū)及6省級園區(qū)制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，積極搶抓國際和沿海產業(yè)加快轉移機遇，以工程機械、電子信息、航空航天、食品加工、再制造等產業(yè)為重點，圍繞產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，大力吸引科技含量高和配套關聯(lián)性強的項目入駐，推動制造業(yè)向高端化、集成化發(fā)展。

總部經濟集聚基地：依托區(qū)內優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，高標準建設梅溪湖總部經濟區(qū)、洋湖總部經濟區(qū)和濱水新城，強化商務商貿、教育醫(yī)療、文化娛樂等配套服務，培育發(fā)展電子商務、文化創(chuàng)意、移動互聯(lián)網、服務外包等新興服務業(yè)，著力吸引國內外企業(yè)總部以及研發(fā)中心、營銷中心、結算中心集聚落戶，打造國際化、智能型總部經濟基地。

生態(tài)旅游休閑基地：推進岳麓山風景名勝區(qū)、大王山國家旅游度假區(qū)、烏山森林公園、鳳凰山森林公園、金洲湖濕地公園建設和蓮花山、桃花嶺、象鼻窩等生態(tài)資源保護與開發(fā)，重點發(fā)展旅游度假、醫(yī)療健康、體育健身、養(yǎng)老服務等產業(yè)，打造完整的旅游休閑產業(yè)鏈，建設生態(tài)旅游休閑目的地。

現(xiàn)代都市農業(yè)示范基地：加快望城區(qū)、寧鄉(xiāng)縣農業(yè)科技園等特色農業(yè)功能區(qū)以及蓮花、靖港、夏鐸鋪等特色小鎮(zhèn)建設，推進現(xiàn)代農業(yè)適度規(guī)模經營，重點發(fā)展有機農業(yè)、高效農業(yè)、觀光農業(yè)和都市休閑農業(yè)，打造融生產性、休閑性和生態(tài)性于一體的都市農業(yè)示范基地。

任務：六大重點任務高水平規(guī)劃建設梅溪湖中心城區(qū)

《方案》指出，建設湘江新區(qū)有六大重點任務：一是探索創(chuàng)新發(fā)展路徑。形成具有較強競爭力的自主創(chuàng)新體系，建設全國一流的科技成果轉化交易平臺，建立健全富有活力的科技創(chuàng)新體制機制。二是構建高端產業(yè)體系。促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展，推動現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展。三是培育文化產業(yè)高地。提升文化產業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。推進文化體制機制創(chuàng)新。四是推進生態(tài)文明建設。構筑生態(tài)安全屏障，加強環(huán)境基礎設施建設，推行綠色低碳生產生活方式，創(chuàng)新生態(tài)文明建設機制。五是提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量。推進產城融合發(fā)展，提升城市建設和治理水平，構建新型城鄉(xiāng)關系。六是提升開放型經濟水平。完善立體綜合交通網絡，構建大通關體系，打造綜合性開放平臺。

其中，在提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量上，《方案》指出，高水平規(guī)劃建設梅溪湖中心城區(qū)，強化行政、經濟、文化功能。在新區(qū)北部、南部、西部分別規(guī)劃建設濱水新城、洋湖新城、溈東新城三個次中心城區(qū)，提升產業(yè)發(fā)展和人口集聚功能，帶動周邊區(qū)域發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃建設岳麓、坪浦、黃金、雨敞坪等中心鎮(zhèn)，因地制宜發(fā)展一批都市農業(yè)小鎮(zhèn)、文化旅游小鎮(zhèn)、生態(tài)宜居小鎮(zhèn)、商貿物流小鎮(zhèn)，在集聚產業(yè)的同時集聚人口。

在提升開放型經濟水平上，《方案》指出，加快構建新區(qū)“七縱九橫”快速交通體系。加快軌道交通路網建設，繼續(xù)推進湘江過江通道建設，實現(xiàn)與長沙主城區(qū)無縫對接。以長沙金橋綜合客運樞紐為中心，整合長沙河西綜合交通樞紐、長沙貨運西站，合理優(yōu)化線路配置和其他交通節(jié)點設置，推進換乘樞紐建設，增強人流、物流集散功能。

加快湘江新區(qū)的快速崛起，湖南日益凸顯的區(qū)位交通優(yōu)勢、逐漸拓展的商圈輻射優(yōu)勢、持續(xù)提升的資源環(huán)境優(yōu)勢和不斷增強的科教創(chuàng)新優(yōu)勢，都將在新區(qū)得到有效集中和倍數(shù)放大，形成磁極效應和洼地效應，對于進一步凸顯湖南“一帶一部”的戰(zhàn)略地位、探索轉型創(chuàng)新發(fā)展新途徑、打造生態(tài)文明建設新樣板、培育全省經濟發(fā)展新動力，具有舉足輕重的意義。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。