敘永縣2017年三季度全社會固定資產(chǎn)投資分析

2017年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，敘永縣全社會固定資產(chǎn)投資順利實現(xiàn)了“開門紅”、“雙過半”，從三季度起轉(zhuǎn)變了快速增長的趨勢，逐步放緩，處于平穩(wěn)狀態(tài)。

一、總體情況和特點

2017年1-9月，全縣累計完成固定資產(chǎn)投資123.17億元，同比增長25.8%。到今年9月份止，全縣在庫項目共372個，其中：新開工項目113個，計劃總投資66.95億元，累計完成投資30.23億元；竣工項目234個，今年累計完成投資40.04億元。

全縣固定資產(chǎn)投資主要呈現(xiàn)以下特點：

（一）第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位

從產(chǎn)業(yè)分類的角度看，第三產(chǎn)業(yè)投資占據(jù)主導(dǎo)地位。全縣在庫的372個項目當(dāng)中，第三產(chǎn)業(yè)的投資項目共266個，占總數(shù)71.5%。第三產(chǎn)業(yè)累計完成投資92.75億元，同比增長44.6%，比8月提高3.4個百分點，繼續(xù)保持高速增長。第三產(chǎn)業(yè)投資額占總量75.3%，比8月提高0.6個百分點，比重持續(xù)增加。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快

今年以來，隨著城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造和天然氣管道改造升級，前三季度，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)累計完成投資9.72億元，同比增長131.1%。

另一方面，得益于全縣開展的“交通大會戰(zhàn)”，交通運(yùn)輸業(yè)也呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。1-9月，交通運(yùn)輸業(yè)累計完成投資額37.95億元，同比增長69.1%。

同時，市政設(shè)施、市容市貌和旅游景區(qū)相關(guān)的公共設(shè)施項目也得到進(jìn)一步推進(jìn)。1-9月，公共設(shè)施管理業(yè)累計完成投資7.12億元，同比增長65.4%。

（三）社會民生事業(yè)發(fā)展迅速

1-9月，全縣社會及民生事業(yè)累計完成投資28.27億元，同比增長59.3%。其中，房地產(chǎn)業(yè)（除房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)外）累計完成投資18.21億元，同比增長108.8%，占整個社會民生事業(yè)的投資額高達(dá)64.4%。隨著近年來易地扶貧搬遷、“土地雙掛鉤”等政策的推行，村民聚居點、集中安置點等非商品房建設(shè)項目呈現(xiàn)速度最快、比重最高的特點，領(lǐng)跑全行業(yè)。

另外，教育和衛(wèi)生事業(yè)也保持著較快的發(fā)展速度。1-9月，全縣各類職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)、幼兒園教學(xué)用房建設(shè)項目累計完成投資3.21億元，同比增長31.0%；各類醫(yī)院大樓建設(shè)項目累計完成投資2523萬元，同比增長78.2%。

（四）商品房去庫存效果顯著

1-9月，全縣房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)累計完成投資14.71億元，同比增長3.0%，發(fā)展較為平穩(wěn)，而商品房銷售則出現(xiàn)較快的增速。1-9月，全縣商品房累計銷售31.2萬平方米，同比增長33%；累計銷售額為12.77億元，同比增長46.9%

二、當(dāng)前亟待關(guān)注的問題

今年以來，雖然全縣固定資產(chǎn)投資保持著較高增速，但存在的問題也逐步暴露。主要體現(xiàn)在：

（一）工業(yè)投資形勢嚴(yán)峻

受外部經(jīng)濟(jì)不景氣和環(huán)保督查的影響，全縣許多工業(yè)企業(yè)經(jīng)營狀況欠佳，資金不足，不得已縮減規(guī)模、停產(chǎn)甚至關(guān)閉。1-9月，全縣工業(yè)項目累計完成投資24.86億元，同比下降12.7%；其中，技改投資19.51億元，同比下降27.8%。工業(yè)投資拉低了全縣總投資增速的3.7個百分點，下行壓力大。

（二）全縣投資增長乏力

“雙過半”后，隨著大批項目竣工，同時又缺乏足夠的新開工項目彌補(bǔ)空缺，加上項目停工等因素，導(dǎo)致在庫且在建的項目逐月減少。6月份結(jié)余項目共189個，7月份165個、8月份153個，到9月份只剩139個，投資增長后勁越發(fā)不足，增速回落速度加快。目前，上級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)加大對入庫資料的審查力度，入庫通過率降低，預(yù)計四季度投資增速會繼續(xù)減緩，下降幅度逐月增加，形勢更為嚴(yán)峻。

（三）投資結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)單一

在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，全縣總體來說仍缺少新興產(chǎn)業(yè)的投資，且缺乏多樣性，未能跨入新階段。從表面上看，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，但其實未能實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)型。

第一和第二產(chǎn)業(yè)的投資項目均為傳統(tǒng)行業(yè)，且類型較為單一。第三產(chǎn)業(yè)的投資項目雖然種類稍多，但也幾乎屬于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)行業(yè)，從近幾個月申報入庫的項目來看，均是修建道路和聚居點為主，交通運(yùn)輸業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)就占去了大半壁江山；與人們生活息息相關(guān)的衣食住行、科教文衛(wèi)事業(yè)投資則占少數(shù)；而與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，則暫未有超過500萬的投資項目納入統(tǒng)計。

（四）數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提升

由于缺少新開工項目，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門為完成投資任務(wù)，將部分不實項目拿來申報，入庫材料質(zhì)量參差不齊。部分項目存在打捆上報、成批上報、投資額大但工期過短、完成投資額與實際工程進(jìn)度不符和已停工但仍在報數(shù)等情況，使投資數(shù)據(jù)質(zhì)量下降，從而無法更客觀、準(zhǔn)確地反映全縣投資發(fā)展?fàn)顩r。

三、工作建議

（一）各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)需再加大項目清理力度，同時，提高項目入庫材料質(zhì)量，將真實并符合入庫條件的項目及時申報入庫，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。

（二）一些投資額大但又未開工的項目，主管部門要隨時把握動態(tài)，提供支持，督促其盡快開工，從而申報入庫。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，增加項目儲備；同時，給予企業(yè)更多政策扶持，大力培育企業(yè)，提升投資活力，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級。

（四）主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)督查，把握好項目審批第一關(guān)，對項目真實性負(fù)責(zé)，確保數(shù)據(jù)來源真實。同時，各報表單位要把握項目真實情況，提高業(yè)務(wù)水平，如實報送數(shù)據(jù)，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。