廈門：擬實施首套房貸款“認房不用認貸”政策

廈門市發(fā)展和改革委員會8月29日發(fā)布《關于公開征求廈門市關于進一步穩(wěn)增長轉動能推動經濟高質量發(fā)展的若干措施意見的通知》。其中提出，實施首套房貸款“認房不用認貸”政策。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在當?shù)孛聼o成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業(yè)金融機構均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。

關于進一步穩(wěn)增長轉動能推動經濟高質量發(fā)展的若干措施（征求意見稿）

為全面貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院決策部署以及省委和市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進，大力實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，搶機遇、強優(yōu)勢、挖潛力，著力提振市場信心，加快發(fā)展動能轉換，推動全年經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，現(xiàn)結合實際，提出如下措施。

一、持續(xù)加大財稅支持力度

1.進一步實施個體工商戶個人所得稅優(yōu)惠政策。落實國家有關稅費優(yōu)惠政策，自2023年1月1日至2027年12月31日，對個體工商戶年應納稅所得額不超過200萬元的部分，減半征收個人所得稅。個體工商戶在享受現(xiàn)行其他所得稅優(yōu)惠政策的基礎上，可疊加享受本條優(yōu)惠政策。（責任單位：廈門市稅務局）

2.進一步實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策。落實國家有關稅費優(yōu)惠政策，自2023年1月1日至2027年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（責任單位：廈門市稅務局）

3.進一步實施小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實國家有關稅費優(yōu)惠政策，對小型微利企業(yè)減按25％計算應納稅所得額，按20％的稅率繳納企業(yè)所得稅政策，延續(xù)實施至2027年12月31日。（責任單位：廈門市稅務局）

4.延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策。落實國家和省有關稅費優(yōu)惠政策，將階段性降低失業(yè)保險費率政策延續(xù)實施至2024年12月30日。（責任單位：市人社局，廈門市稅務局）

二、強化金融對實體經濟的支持

5.加大金融機構貸款投放力度。引導主要金融機構主動擔當作為，加大貸款投放力度，保持好貸款平穩(wěn)增長的節(jié)奏,大力支持小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、制造業(yè)等重點領域和城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施建設，繼續(xù)推動實體經濟融資成本穩(wěn)中有降。（責任單位：市金融監(jiān)管局，人行廈門市分行、國家金融監(jiān)管總局廈門監(jiān)管局）

6.優(yōu)化多層次資本市場融資功能。聚焦“4+4+6”現(xiàn)代化產業(yè)體系，大力支持“專精特新”、先進制造業(yè)倍增計劃、行業(yè)龍頭等優(yōu)質企業(yè)在境內外資本市場上市融資。落實上市服務“綠色通道”。積極探索區(qū)域性股權市場與全國股轉系統(tǒng)綠色通道審查機制，支持符合條件的企業(yè)申請全國股轉系統(tǒng)與北京證券交易所掛牌上市直聯(lián)機制，大力支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)掛牌、上市。（責任單位：市金融監(jiān)管局，廈門證監(jiān)局）

7.繼續(xù)免收增信基金服務費。為進一步促進中小微企業(yè)投資和發(fā)展，將免收增信基金服務費政策延續(xù)實施至2023年12月31日。（責任單位：市財政局）

三、促進工業(yè)經濟穩(wěn)定運行

8.實施工業(yè)擴產增產扶持計劃。鼓勵企業(yè)科學合理安排生產計劃，對一定時期內達到規(guī)定產值規(guī)模和規(guī)定產值增速的企業(yè)給予適當獎勵。獎勵標準由市工信局、財政局予以明確。（責任單位：市工信局、財政局）

9.支持企業(yè)開拓市場。研究出臺支持企業(yè)開拓國內市場扶持政策，支持企業(yè)組織和參加國內展銷展覽、產品推介、產銷對接等活動，對符合相關條件的企業(yè)給予一定費用補助，補助標準由市工信局、商務局予以明確。支持國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)在機場、高鐵、地鐵、公交等重點場所開展產品應用、體驗、展示。助力企業(yè)拓展海外市場，年底前每月組織一場工業(yè)企業(yè)對接跨境電商平臺活動。（責任單位：市工信局、商務局、財政局，各區(qū)政府，火炬管委會）

10.積極培育“小升規(guī)”企業(yè)。建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，研究出臺“小升規(guī)”種子企業(yè)支持政策措施。對“小升規(guī)”種子企業(yè)實行“一對一”掛鉤幫扶，積極開展企業(yè)政策輔導、業(yè)務培訓。建立優(yōu)質種子企業(yè)清單，向產業(yè)基金、金融機構、鏈主企業(yè)精準推送，開展多種形式的產融、產研、產銷對接，舉辦大中小融通對接會，支持大企業(yè)面向規(guī)下企業(yè)發(fā)布需求的“大手拉小手”對接幫扶。（責任單位：市工信局、市場監(jiān)管局，各區(qū)政府，火炬管委會，廈門市稅務局，國網(wǎng)廈門供電公司）

四、推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展

11.延續(xù)實施支持居民換購住房有關個人所得稅政策。自2024年1月1日至2025年12月31日，對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅。（責任單位：廈門市稅務局）

12. 實施首套房貸款“認房不用認貸”政策。居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在當?shù)孛聼o成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業(yè)金融機構均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。（責任單位：市住房局、金融監(jiān)管局，人行廈門市分行、國家金融監(jiān)管總局）

13.延長金融支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展有關政策期限。（1）對于房地產企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，在保證債權安全的前提下，鼓勵金融機構與房地產企業(yè)基于商業(yè)性原則自主協(xié)商，積極通過存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，促進項目完工交付。2024年12月31日前到期的，可以允許超出原規(guī)定多展期1年，可不調整貸款分類，報送征信系統(tǒng)的貸款分類與之保持一致。（2）商業(yè)銀行于2024年12月31日前向專項借款支持項目發(fā)放的配套融資，在貸款期限內不下調風險分類；對債務新老劃斷后的承貸主體按照合格借款主體管理。對于新發(fā)放的配套融資形成不良的，相關機構和人員已盡職的，可予

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