上海港、天津港涉壟斷被查:向交易者附加強(qiáng)制服務(wù)

國(guó)家發(fā)展改革委昨日舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋表示，對(duì)上海港和天津港進(jìn)行的反壟斷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分港口企業(yè)存在涉嫌違反《反壟斷法》行為。經(jīng)過(guò)整改，上海港、天津港、寧波舟山港、青島港等港口企業(yè)將于2018年起調(diào)降進(jìn)出口集裝箱裝卸作業(yè)費(fèi)，每年可減少進(jìn)出口物流成本約35億元。

根據(jù)有關(guān)方面反映和舉報(bào)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同交通運(yùn)輸部，從今年4月中旬起，依法對(duì)上海港和天津港開展了反壟斷調(diào)查。此次調(diào)查持續(xù)了近兩個(gè)月的時(shí)間，從有關(guān)省份抽調(diào)100余名執(zhí)法人員，調(diào)查走訪了港口及其下屬企業(yè)、上下游相關(guān)經(jīng)營(yíng)者等100余家市場(chǎng)主體，查明了港口涉嫌違反《反壟斷法》的主要行為。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有關(guān)港口主要存在三個(gè)方面問(wèn)題：一是，要求船公司使用本港下屬企業(yè)提供的拖輪、理貨、船代等服務(wù)，涉嫌構(gòu)成限定交易行為。二是，對(duì)不可競(jìng)爭(zhēng)的本地外貿(mào)集裝箱業(yè)務(wù)，收取遠(yuǎn)高于競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)際中轉(zhuǎn)集裝箱的裝卸作業(yè)費(fèi)，涉嫌構(gòu)成《反壟斷法》禁止的不公平高價(jià)行為。三是，向交易對(duì)象附加強(qiáng)制服務(wù)、不競(jìng)爭(zhēng)條款、忠誠(chéng)條款等不合理交易條件，涉嫌構(gòu)成附加不合理交易條件行為。

“每個(gè)港口在一定的地域范圍內(nèi)，都具有較強(qiáng)的市場(chǎng)力量，從而導(dǎo)致船公司和貨主對(duì)其高度依賴。”國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。以理貨為例，在南方一些港口，理貨市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)，集裝箱船舶理貨價(jià)格低至每箱5元，而在一些市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的港口，船舶理貨價(jià)格高達(dá)每箱18元至22元，差距達(dá)3倍至4倍。

在反壟斷調(diào)查的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同交通運(yùn)輸部、中國(guó)港口協(xié)會(huì)召開會(huì)議，要求全國(guó)沿海39個(gè)港口都要對(duì)照此次反壟斷調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行自查自糾和切實(shí)整改。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前大多數(shù)港口都制定了整改方案。據(jù)了解，針對(duì)港口經(jīng)營(yíng)的行為規(guī)范監(jiān)管辦法正在制定，未來(lái)國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同交通運(yùn)輸?shù)炔块T共同建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)港口的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序進(jìn)行規(guī)范。

此外，孟瑋還在回答相關(guān)問(wèn)題時(shí)表示，前不久，國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)了第三批試點(diǎn)名單，已確定將31家國(guó)有企業(yè)納入第三批試點(diǎn)范圍，其中既有中央企業(yè)，也有地方國(guó)有企業(yè)。“目前，我們正在抓緊指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)制定實(shí)施方案。從時(shí)間進(jìn)度看，混合所有制改革工作進(jìn)度，符合國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組部署的工作計(jì)劃安排?！?/p>

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本報(bào)訊昨日，國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋在發(fā)布會(huì)上表示，對(duì)于商品房銷售價(jià)格監(jiān)管，10月16日，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合住建部下發(fā)通知，要求從今年10月30日至11月30日，在全國(guó)范圍內(nèi)開展商品房銷售價(jià)格行為聯(lián)合檢查。目前，各省級(jí)價(jià)格主管部門已制定完成了檢查方案，正在組織檢查組開展檢查工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有關(guān)部門將依法做出嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。

此前，住建部曾發(fā)布消息稱，2017年10月30日至11月30日在全國(guó)范圍內(nèi)開展商品房銷售價(jià)格行為聯(lián)合檢查，檢查對(duì)象為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在售樓盤和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)門店商品房銷售價(jià)格行為進(jìn)行檢查。

通知指出，重點(diǎn)查處以下行為：銷售商品房未明碼標(biāo)價(jià)、未在交易場(chǎng)所醒目位置明碼標(biāo)價(jià)；未按規(guī)定實(shí)行“一套一標(biāo)”；標(biāo)示信息不全，沒有按照規(guī)定內(nèi)容明碼標(biāo)價(jià)；未標(biāo)明房源銷售狀態(tài)，已售房源所標(biāo)示價(jià)格不是實(shí)際成交價(jià)；商品房交易及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等代收代辦的收費(fèi)未標(biāo)明由消費(fèi)者自愿選擇；通過(guò)虛假價(jià)格承諾、虛假價(jià)格促銷等手段，誘騙消費(fèi)者進(jìn)行交易；以捆綁或者附加條件等限定方式，強(qiáng)制提供商品或服務(wù)并捆綁收費(fèi)；捂盤惜售，炒賣房號(hào)，操縱市場(chǎng)價(jià)格；為交易當(dāng)事人規(guī)避房屋交易稅費(fèi)等非法目的，就同一房屋簽訂不同交易價(jià)款的合同提供便利；其他違反《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》《商品房銷售管理辦法》《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》的行為。

通知強(qiáng)調(diào)，此次專項(xiàng)檢查時(shí)間緊、任務(wù)重，各省級(jí)價(jià)格主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視、密切配合、扎實(shí)推進(jìn)，嚴(yán)厲查處違法行為，公開曝光典型案例，推進(jìn)建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，確保檢查工作取得實(shí)效。

孟瑋在發(fā)布會(huì)上表示，歡迎社會(huì)各界加強(qiáng)監(jiān)督，通過(guò)全國(guó)12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)，反映和舉報(bào)有關(guān)價(jià)格違法問(wèn)題。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。