鄭州集體租賃住房方案出爐：國(guó)資與用地經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合

首批試點(diǎn)五個(gè)項(xiàng)目初步選定龍子湖北部和白沙園區(qū)

今年8月21日，國(guó)土資源部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《 利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》，鄭州市被列為利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房首批試點(diǎn)城市。昨日，市政府正式出臺(tái)《鄭州市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》，選取鄭東新區(qū)及其托管區(qū)域作為鄭州市的第一批試點(diǎn)區(qū)域。

首批試點(diǎn)區(qū)域選定鄭東新區(qū)

《試點(diǎn)方案》提到，經(jīng)慎重考慮，選取鄭東新區(qū)及其托管區(qū)域作為鄭州市的第一批試點(diǎn)區(qū)域。初期計(jì)劃五個(gè)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃式住房試點(diǎn)，采取國(guó)資控股公司與集體建設(shè)用地經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合成立租賃式住房平臺(tái)公司的方式推動(dòng)該項(xiàng)工作實(shí)施。

鄭州市要通過(guò)改革試點(diǎn)，在鄭東新區(qū)及托管區(qū)域內(nèi)成功運(yùn)營(yíng)一批集體租賃住房項(xiàng)目，參考北京、上海等有多年集體土地管理經(jīng)驗(yàn)和成功試點(diǎn)的優(yōu)秀做法，按照制定試點(diǎn)方案、制定實(shí)施導(dǎo)則和各職能部門審批及管理細(xì)則的步驟，逐步完善本市集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房規(guī)則和管理，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革成果，為構(gòu)建鄭州市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)提供支撐。

根據(jù)鄭東新區(qū)各類域外遷入產(chǎn)業(yè)企業(yè)較多，本地及外來(lái)人才自住房、租賃住房需求較大的實(shí)際情況，同時(shí)考慮早期動(dòng)遷的有關(guān)村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織有強(qiáng)烈建設(shè)意愿、自有資金來(lái)源，區(qū)域政府監(jiān)管和服務(wù)能力較強(qiáng)，我市初步選定龍子湖北部區(qū)域和白沙園區(qū)區(qū)域設(shè)立五個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。

建立專項(xiàng)快速審批綠色通道

按照《試點(diǎn)方案》，市政府及國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、房管、稅務(wù)等行政審批職能單位要梳理項(xiàng)目報(bào)批 （ 包括預(yù)審、立項(xiàng)、規(guī)劃、占地、施工） 、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理等規(guī)范性程序，組織市級(jí)層面領(lǐng)導(dǎo)小組作為決策機(jī)構(gòu)，建立專項(xiàng)快速審批通道。同時(shí)，健全集體建設(shè)用地規(guī)劃許可制度，推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌布局、統(tǒng)一管理，統(tǒng)一相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)鄭州市實(shí)際情況，采取村集體經(jīng)濟(jì)組織與國(guó)有控股公司成立租賃租房平臺(tái)公司進(jìn)行開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的方式，建設(shè)運(yùn)營(yíng)集體租賃住房。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)村集體經(jīng)濟(jì)組織前期需征得涉及村組三分之二以上村民代表的同意，并形成書(shū)面意見(jiàn)，在兼顧政府、農(nóng)民集體、企業(yè)和個(gè)人利益的前提下，理清權(quán)利義務(wù)關(guān)系，按照項(xiàng)目投資和征地成本實(shí)際投入情況達(dá)成一致意見(jiàn)并簽訂合作合同，最終成立租賃租房平臺(tái)公司進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和管理，按實(shí)際投入比例分配相關(guān)收益與承擔(dān)平臺(tái)公司管理職能。

探索租賃住房監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制

《試點(diǎn)方案》中提出，集體租賃住房出租管理過(guò)程中，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售。承租的集體租賃住房，不得轉(zhuǎn)租。探索建立租金形成、監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)制，防止租金異常波動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。市國(guó)土局、市建委、市房管局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局等部門加強(qiáng)協(xié)作、各負(fù)其責(zé)，在建設(shè)用地使用權(quán)登記、房屋所有權(quán)登記、租賃備案、稅務(wù)、工商等方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建有形規(guī)范有序的租賃市場(chǎng)的同時(shí)，搭建統(tǒng)一的網(wǎng)上租賃平臺(tái)。

為了維護(hù)租賃市場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)秩序，我市還將設(shè)立集體租賃住房使用黑名單，定期對(duì)違約個(gè)人及單位相關(guān)違約信息向金融管理部門通報(bào)，降低其信用等級(jí)，使用金融制裁手段有效制止違約行為。

承租人可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定憑登記備案的住房租賃合同依法申領(lǐng)居住證，居住滿三年后享受規(guī)定的鄭州市市民待遇及社會(huì)保障機(jī)制。

今后，鄭州市將牢牢把握“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，以構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房體系為方向，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推進(jìn)集體土地不動(dòng)產(chǎn)登記，完善利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房規(guī)則，健全服務(wù)和監(jiān)管體系，提高存量土地節(jié)約集約利用水平。