[輝煌50年·大美新西藏]治邊穩(wěn)藏 長治久安

8月的青藏高原，陽光強烈。在西藏曲水縣才納鄉(xiāng)的凈土健康產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，畢業(yè)于美國得州理工大學(xué)農(nóng)學(xué)專業(yè)的和治宇博士與女博士章言美正帶著近30位當(dāng)?shù)夭刈遛r(nóng)民管理葡萄、大黃、紫蘇等農(nóng)作物。他們已決定扎根雪域高原，看好的不僅是這里獨特的光照條件，更重要的是和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，“高原農(nóng)業(yè)本身就是一個很好的品牌，可以大有作為?！焙椭斡顣窈诘哪樕蠞M是笑容。

和諧穩(wěn)定，歷來是西藏自治區(qū)各屆黨委、政府工作的重中之重。近年來，在習(xí)近平總書記“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，西藏自治區(qū)黨委政府解放思想、深化改革，綜合施策、標(biāo)本兼治，不斷加強社會治理創(chuàng)新并努力提高社會治理科學(xué)化水平，為該地區(qū)社會大局的持續(xù)和諧穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)，開創(chuàng)了治邊穩(wěn)藏、持續(xù)健康發(fā)展的新局面。

改善民生不放松

打擊分裂不手軟

過去，西藏僧尼沒有社會保障，不少寺廟基礎(chǔ)設(shè)施簡陋陳舊，缺水少電路難行。自2011年以來，西藏劃撥了6億余元專項經(jīng)費，實現(xiàn)了國旗、報紙、文化書屋和廣播電影電視在寺廟全覆蓋。財力比較好的地方還增加了寺廟溫室、澡堂、垃圾池、食堂等項目。西藏自治區(qū)共有各類宗教場所1787座，目前，絕大多數(shù)寺廟通路通電通水，實現(xiàn)了通訊覆蓋，全區(qū)寺廟在編僧尼已全部納入社保體系……

西藏歷屆黨委政府始終把保障和改善民生作為做好西藏工作的重中之重，把各族群眾和僧尼團結(jié)在黨和政府的周圍。從2011年起，以“辦好惠及各族人民十件實事”為中心的新一輪民生改善工程將人們的生活水平提高到一個新高度：全區(qū)46萬多戶農(nóng)牧民全部搬進(jìn)了安全適用的新居，73萬人解決了飲水安全問題，以免費醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度覆蓋全區(qū)農(nóng)牧民，大多數(shù)西藏高校畢業(yè)生實現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面落實了15年義務(wù)教育免費“三包”政策，學(xué)生年均補助標(biāo)準(zhǔn)提高到3000元，拉薩市居民基本用上了暖氣……

同時，西藏堅定堅決、依法打擊追隨敵對勢力和十四世達(dá)賴集團、從事分裂滲透破壞活動的非法組織，打擊各種違法犯罪活動。現(xiàn)全區(qū)累計打掉非法組織161個，抓獲重點人員3345人，收繳各類槍支、刀具7．53萬多支，收繳子彈、雷管、手榴彈16．52萬發(fā)，收繳炸藥5．4萬多公斤；開展打擊暴力恐怖活動專項行動，對重點物品特別是油氣、炸藥、雷管、管制刀具及制造爆炸物品的原材料，嚴(yán)格實行經(jīng)營銷售實名登記和公安機關(guān)證明制度，嚴(yán)防漏管失控。

始建于2011年秋的拉薩市便民警務(wù)站，是西藏保障民生、維護社會穩(wěn)定的一個創(chuàng)新，也由此拉開了整個西藏自治區(qū)便民警務(wù)站建設(shè)的序幕。拉薩市泰康便民警務(wù)站站長扎西多吉介紹，警務(wù)站民警24小時巡邏，確保不留死角與盲區(qū)，對轄區(qū)內(nèi)各類案件堅持“3分鐘內(nèi)出警、5分鐘內(nèi)處理完畢”的原則。自警務(wù)站設(shè)立以來，轄區(qū)內(nèi)各類案件減少了約80％。

截至目前，西藏自治區(qū)已先后在全區(qū)7地市和所有縣城建立了698個便民警務(wù)站，有力打擊震懾了各種違法犯罪活動，群眾的安全感明顯增強。

完善寺廟管理體制

落實利寺惠僧政策

寺廟安，西藏安。具有上千年歷史的藏傳佛教在西藏有著廣泛的群眾和社會基礎(chǔ)，對社會各方面影響至廣至深。十四世達(dá)賴集團也長期圖謀將有些寺廟變成其禍藏亂教、分裂祖國的工具。

西藏自治區(qū)黨委政府在堅持藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)思想的指導(dǎo)下，以完善管理體制機制為重點，把社會治理的理念引入寺廟僧尼教育管理服務(wù)領(lǐng)域，把寺廟作為基本的社會細(xì)胞和社會單元，把廣大僧尼作為公民和朋友，把宗教工作、寺廟工作、僧尼工作作為群眾工作的重要內(nèi)容。從2011年底開始，西藏自治區(qū)陸續(xù)選派7000多名優(yōu)秀干部駐進(jìn)全區(qū)1787座寺廟，與高僧大德和僧尼代表一起組成寺廟管委會或片區(qū)管委會，共同落實教育、管理和服務(wù)職能。

寺管會的建立，使西藏自治區(qū)制定的系列利寺惠僧政策很快落到實處，寺廟的面貌和僧尼們本身的生活也隨之發(fā)生了巨大的變化。林芝市巴宜區(qū)喇嘛嶺寺寺管會成立后，爭取資金280萬元用于寺廟的綠化、道路硬化等建設(shè)。43歲的尼姑德慶興奮地告訴記者：“新修的僧舍寬敞明亮，一人一間，現(xiàn)正在裝修，大家都盼著早日搬進(jìn)去。”

強化寺廟制度化管理，是現(xiàn)代寺廟健康發(fā)展的必由之路。山南地區(qū)昌珠寺寺管會主任洛桑次仁說，寺管會成立以前，很多僧人都閑著無事，不安心修行。寺管會成立后，除了服務(wù)僧人外，充分發(fā)揮管理職能，派人參與寺廟的日常經(jīng)營，先后對寺廟的廣場、商鋪、停車場進(jìn)行改造升級，旅游門票等其他派專人經(jīng)營等，所有的寺廟收入全部歸寺廟，寺管會一分不用。如今，昌珠寺僧人們專心念經(jīng)修行，無人出去閑逛。

今年47歲的尼瑪，是聶拉木縣樟木鎮(zhèn)果斯拉康寺的主持，寺管會剛成立時，還有不少擔(dān)心。隨著寺管會各項工作的全面深入開展以及駐寺干部身上展現(xiàn)出來的良好作風(fēng)與人格魅力，他的看法徹底變了。4月25日，聶拉木縣發(fā)生地震，39歲的駐寺女干部米瑪，以超乎常人的勇氣，冒著被砸傷砸死的危險，與他一起沖進(jìn)寺廟，把數(shù)百盞燃燒著的酥油燈一一掐滅，使寺廟免于火災(zāi)。尼瑪逢人就講，米瑪是佛派來保護寺廟的神！

兩萬干部駐鄉(xiāng)村

致富維穩(wěn)辦實事

白朗縣旺丹鄉(xiāng)夏麥村，偏僻貧窮，被稱為“鳥不拉屎的地方”。

“誰說夏麥只長窮，我讓氆氌助增收”，如今的夏麥村人這樣自豪地說。近年來，日喀則市委組織部選派干部進(jìn)駐夏麥村幫扶，爭取項目、培訓(xùn)群眾，終于讓具有500多年歷史的“旺丹卡墊”實現(xiàn)批量生產(chǎn)并推向市場，全村134戶632人踏上了致富路。

西藏地廣人稀，行政服務(wù)半徑大，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均不足20名干部，卻要管轄2000平方公里，一些地方干部常年見不到群眾，一些群眾常年見不到干部。從2011年10月起，西藏自治區(qū)各級黨委政府每年派出2萬余名優(yōu)秀干部組成工作隊，進(jìn)駐全區(qū)5465個建制村（居委會），圍繞建強基層組織、維護社會穩(wěn)定、拓寬致富門路、辦實事好事等5項重點任務(wù)開展工作。

四年來，“夏麥村的故事”在西藏俯拾皆是。西藏各級駐村工作隊四年來共制定發(fā)展規(guī)劃1．9萬多項，落實致富項目1．6萬個，組織技能培訓(xùn)6萬多人次、勞務(wù)輸出79．4萬人次、增加現(xiàn)金收入8．57億元……百姓稱贊：“黨員干部進(jìn)萬家，高原遍開幸福花?！?/p>

據(jù)了解，西藏和平解放以來，這輪次向農(nóng)牧區(qū)派駐的工作隊，人數(shù)最多、覆蓋面最廣、時間最長、力度最大，不僅幫助群眾致富，而且把中央和自治區(qū)維護社會穩(wěn)定的各項工作部署落到了實處，在第一時間解決宗教、民事和經(jīng)濟等各種影響穩(wěn)定的苗頭性問題。2013年10月，洛扎縣蒙達(dá)村工作隊獲悉有人企圖非法出境后，立即與本村干部給山頂放牧的群眾進(jìn)行思想教育工作并安排布置任務(wù)，最后與公安干警等當(dāng)晚成功抓捕在逃人員。

這些年，駐村工作隊共召開專場會2．7萬多場次、受教育群眾310多萬人次，化解各類矛盾1萬多起，妥善解決上訪5300多人次、群體性事件750起，建立維穩(wěn)制度5萬多條……

西藏自治區(qū)主要負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，現(xiàn)在，西藏基本摧毀了十四世達(dá)賴集團在西藏長期經(jīng)營的非法組織，鏟除了分裂滲透破壞活動的毒瘤和土壤，為全區(qū)持續(xù)穩(wěn)、長期、全面穩(wěn)定打下了堅實的基礎(chǔ)。但西藏的反分裂斗爭形勢依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟發(fā)展與全國平均水平差距還較大，因此，各駐村工作隊今后要充分發(fā)揮各級黨政機關(guān)和企事業(yè)單位在人才、資金、信息等方面的優(yōu)勢，不斷密切同各族群眾的血肉聯(lián)系，繼續(xù)做好發(fā)展穩(wěn)定的工作，確保2020年西藏與全國同步進(jìn)入小康社會。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。