山東采暖季治氣重嚴抓細

11月1日起，各市凡存在瞞報漏報涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)集群的，嚴肅進行責任追究；12月底前，各市要全面完成建筑工地視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝并聯(lián)網(wǎng)；采暖季期間，7個傳輸通道城市停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等……

為進一步加強全?。?a href="http://m.wqcgm.cn/city/shandong/" target="_blank">山東，下同）大氣污染防治，山東省近期召開全省開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動電視會議，并印發(fā)了《山東省落實〈京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉實施細則》（以下簡稱《細則》）。

《細則》確定了整治“散亂污”企業(yè)、加快燃煤污染治理、嚴控揚塵污染等31項攻堅任務(wù)和6項保障措施，力爭今年實現(xiàn)全省PM2.5平均濃度61微克/立方米左右，2017年10月至2018年3月，7個傳輸通道城市（濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤）PM2.5平均濃度同比下降10%以上、重污染天數(shù)同比下降10%以上。

●同步推動區(qū)域環(huán)境改善和企業(yè)升級改造

先停后治、掛賬銷號，加快處置“散亂污”企業(yè)

今年以來，從中央到部、省再到各市的高密度的環(huán)保督察，推動各地集中解決了一大批環(huán)境突出問題，尤其是清理取締了大量“散亂污”企業(yè)，在社會各界引起廣泛關(guān)注。

在電視會議上，山東省委副書記、省長龔正特別強調(diào)：“過去一段時間，有的企業(yè)逃避應(yīng)負的法律、環(huán)保責任，給守法企業(yè)帶來十分不公平的市場環(huán)境。開展污染治理，查處環(huán)境違法行為，就是要糾正這種不良的市場環(huán)境，為轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供強大的倒逼力量。”

為加快處置“散亂污”企業(yè)，山東省在《細則》中明確提出，對已經(jīng)排查出的“散亂污”企業(yè)，要本著“先停后治”的原則，分類進行處置。其中，列入淘汰類的，依法依規(guī)關(guān)停取締，做到“兩斷三清”，實行掛賬銷號，嚴防異地轉(zhuǎn)移和死灰復燃。

對“散亂污”企業(yè)集群，統(tǒng)籌開展綜合整治。山東省要求各市繼續(xù)拉網(wǎng)排查，實行動態(tài)更新和臺賬管理，凡存在瞞報漏報涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)集群的，嚴肅進行責任追究。

《細則》要求，各市要制定“散亂污”企業(yè)集群總體整改方案，同步推進區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。對沒有達到總體整改要求出現(xiàn)普遍性違法排污或區(qū)域環(huán)境綜合整治不到位的，實行掛牌督辦，限期整改。對列入升級改造的，督促其對污染治理設(shè)施全面提升改造，改造完成經(jīng)由相關(guān)部門會審簽字后方可投入運行。凡被環(huán)保核查達不到要求的，本著“誰簽字誰負責”的原則，追究相關(guān)人員責任，并對違法企業(yè)依法頂格處罰。

●緊盯采暖季影響環(huán)境空氣質(zhì)量的“罪魁禍首”

控總量、抓替代，完成燃煤小鍋爐“清零”任務(wù)

根據(jù)濟南市公布的PM2.5來源解析結(jié)果，濟南市本地污染貢獻中，燃煤污染為第一大污染源。與濟南情況類似，在采暖季，燃煤污染已經(jīng)成為影響山東各地環(huán)境空氣質(zhì)量的“罪魁禍首”。

為嚴控燃煤污染，《細則》提出，要嚴格控制煤炭消費量，全省年內(nèi)爭取凈壓減3356萬噸，2017年煤炭消費總量控制在38233萬噸以內(nèi)。

同時，山東省規(guī)定，將加快推進散煤污染治理，全面完成電代煤、氣代煤任務(wù)。根據(jù)規(guī)定，山東省7個傳輸通道城市需分別完成5萬戶以上以氣代煤或以電代煤工程，提高冬季清潔取暖比例。

《細則》要求，深入推進燃煤鍋爐治理。各市要對排查出的燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐逐一登記，建立管理清單和臺賬。從11月1日起，凡存在瞞報漏報燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐，完不成淘汰任務(wù)或弄虛作假的地區(qū)，嚴格問責。全面完成燃煤小鍋爐“清零”任務(wù)，取締關(guān)閉燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理割斷煙道，不具備復產(chǎn)條件的，各級政府要對照清單，逐一銷號。

此外，《細則》還規(guī)定，要推動鍋爐升級改造：7個傳輸通道城市燃煤鍋爐在改燃的過程中要同步實現(xiàn)低氮改造；11月1日起，不達標或未達到相關(guān)排放要求的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)改造。

《細則》還就推進工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運輸作出明確規(guī)定。其中，2017年10月1日至2018年3月31日期間，鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)，全省水泥企業(yè)采暖季全部實施停產(chǎn)。

●揚塵防治抓細抓實

將每月降塵量小于9噸/月·平方公里作為控制指標

在揚塵污染防治方面，《細則》要求，7個傳輸通道城市各類工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，建筑面積1萬平方米以上土石方建筑工地要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與有關(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)，其他10個城市要于12月底前完成安裝并聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。

《細則》明確，采暖季期間，7個傳輸通道城市停止各類道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等。要以平均降塵量小于9噸/月·平方公里作為控制指標，納入市縣黨政領(lǐng)導干部考核問責范圍，自然條件特殊的地區(qū)平均降塵量不高于12噸/月·平方公里。

《細則》規(guī)定，強力推進露天礦山綜合整治。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，按照國家要求的時限依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范、排放不達標的露天礦山，依法責令停產(chǎn)整治，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉；對責任主體缺失的露天礦山，各地要加強修復綠化，減塵抑塵。

此外，圍繞重污染天氣應(yīng)對，《細則》提出統(tǒng)一預(yù)警分級標準和各預(yù)警級別減排措施，從嚴從高啟動預(yù)警響應(yīng)。

為確?！都殑t》落實到位，山東省要求，各設(shè)區(qū)市政府要作為落實責任主體，逐級分解任務(wù)壓實責任，按照“以天保周、以周保月、以月保年”的原則，加強調(diào)度、通報、檢查、督辦，促進工作落實。對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達不到目標任務(wù)、重點任務(wù)進展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）持續(xù)“爆表”的城市，將公開約談當?shù)卣饕撠熑恕?/p>

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。