從生態(tài)修復(fù)到產(chǎn)業(yè)騰飛 湘潭錳礦地區(qū)的綠色蝶變

鋼鐵快報(bào)：道路破爛不堪，僅有兩條建于上世紀(jì)五六十年代、寬5米的進(jìn)出道路。無水可喝：供水限時(shí)限量，沿用原湘潭錳礦供水系統(tǒng)，從韶山灌渠引水，經(jīng)簡(jiǎn)單漂白處理后，直接進(jìn)行供水，分早、中、晚3次，每次一個(gè)小時(shí)。無房可住：多達(dá)3000多戶職工居住在建于解放初期的棚戶區(qū)內(nèi)，戶均面積不足30平方米。無業(yè)可就：湘潭錳礦的破產(chǎn)改制，導(dǎo)致3971名職工被買斷下崗，其中1700多人只能依靠政府低保維持生計(jì)。

錳礦改制后，當(dāng)?shù)厝罕娺^去“靠礦吃礦”的生產(chǎn)生活方式被迫終止。同時(shí)，非法盜采的錳礦石現(xiàn)象開始大規(guī)模出現(xiàn)，非法開采、非法冶煉、非法洗砂、非法選錳等活動(dòng)一度猖獗，非法盜采“老鼠洞”連綿近10公里，禍及錳礦周邊響塘、鶴嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導(dǎo)致房倒屋塌，田地開坼，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。高污染、高能耗、低產(chǎn)出的中小企業(yè)眾多，無序的盜采使得每天有大約5000噸的礦石被浪費(fèi)，一年浪費(fèi)的礦石則高達(dá)200萬噸。湘潭錳礦地區(qū)逐漸成為長(zhǎng)株潭核心區(qū)域最落后的地區(qū)。

時(shí)代風(fēng)口——涅槃重生

面對(duì)錳礦地區(qū)的千瘡百孔，雨湖區(qū)在上級(jí)部門、單位的大力支持下，直面困難、轉(zhuǎn)變觀念、頂壓前行，切實(shí)變壓頭任務(wù)為自覺行動(dòng)，變沉重負(fù)擔(dān)為戰(zhàn)略機(jī)遇。

搶抓“示范工程”建設(shè)機(jī)遇，著力扮靚生態(tài)環(huán)境。2012年4月，錳礦地區(qū)被自然資源部、財(cái)政部列入國(guó)家礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程，雨湖區(qū)搶抓機(jī)遇全力推進(jìn)生態(tài)治理工作，先后成立湘潭錳礦區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、湘潭錳礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全市、區(qū)職能部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，科學(xué)編制治理示范工程項(xiàng)目總體方案，同時(shí)積極搶抓湘江重金屬污染治理、獨(dú)立工礦區(qū)改造搬遷等有利政策，全力爭(zhēng)取財(cái)政、自然資源、發(fā)改、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)等多條線、多部門支持，成功恢復(fù)錳礦地區(qū)“造血功能”。目前，錳礦地區(qū)已建起了核心景區(qū)占地約1060畝的湘潭錳礦國(guó)家礦山公園，實(shí)施復(fù)墾農(nóng)田約5000畝，修復(fù)重金屬土壤約3000畝，處置廢渣900萬噸，植被復(fù)綠約2000畝。堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停搬遷28家“三高”和錳制品粗放加工中小企業(yè)，征拆廠房4萬平方米，轉(zhuǎn)運(yùn)礦石500萬噸、大型設(shè)備100多套，妥善解決了原錳礦的非法盜采、次生災(zāi)害、環(huán)境污染、土地權(quán)屬、山林權(quán)證、垃圾處理等歷史遺留問題。該項(xiàng)目于2021年獲評(píng)湖南省首屆國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)十大范例。

搶抓“能源革命”機(jī)遇，著力升級(jí)新能源材料產(chǎn)業(yè)集群。世界錳都的錳礦資源雖在長(zhǎng)久的開采中逐漸枯竭，但一代代人圍繞錳礦百年的奮斗，留下了同樣富饒的“礦藏”。一方面，礦山通風(fēng)機(jī)、牽引機(jī)車等先進(jìn)礦山裝備制造產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在今天以平安電氣、湘牽工業(yè)為龍頭骨干的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)已成為雨湖的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，利用豐富錳礦資源，國(guó)有企業(yè)湘潭電化在1964年成功自主研制電解二氧化錳，之后圍繞電池材料不斷提升自主研發(fā)能力，推出新型產(chǎn)品，于2007年成功上市，成為電池材料行業(yè)龍頭企業(yè)。近年來，雨湖區(qū)把握新能源材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合湘潭電化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，培育和吸引了湖南裕能、湘潭厚浦等一批新能源材料企業(yè)，形成了200億規(guī)模的新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群。2016年湖南裕能成立并迅猛發(fā)展，2023年在深圳證券交易所敲鑼上市，并躋身中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。今年來，引入了林特科技、梅塞爾、錳酸鋰、60MW農(nóng)光互補(bǔ)等新能源材料重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，正在加快省重點(diǎn)項(xiàng)目湘潭動(dòng)力電池材料產(chǎn)業(yè)園暨循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，全力打造湖南最大的動(dòng)力電池正極材料生產(chǎn)基地和重要固廢資源綜合利用示范基地。

搶抓“五好園區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，著力打造雨湖高新區(qū)發(fā)展平臺(tái)。2012年，雨湖區(qū)在實(shí)施國(guó)家礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程的同時(shí)，作出“突出園區(qū)主攻”決定，在錳礦地區(qū)組建工業(yè)園區(qū)。歷屆黨委、政府“一張藍(lán)圖干到底”，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于湘潭雨湖工業(yè)集中區(qū)財(cái)政體制的通知》《關(guān)于全力支持雨湖高新區(qū)招商引資的若干措施》等一系列政策文件，建立健全重大事項(xiàng)決策機(jī)制、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放、創(chuàng)新財(cái)稅體制機(jī)制、健全招商聯(lián)席機(jī)制、開展園區(qū)及周邊地區(qū)治安環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)、開展“三送三解三優(yōu)”行動(dòng)等系列機(jī)制，助力浩星鋼構(gòu)紓困解難作為省“萬名干部聯(lián)萬企”解難題唯一典型經(jīng)驗(yàn)做法，榮獲國(guó)務(wù)院辦公廳推介表揚(yáng)。特別是通過建成白云路、潭錳路等主干道，開通雨湖高新公交專線；從國(guó)中水務(wù)引水并建成污水處理廠及配套管網(wǎng)；實(shí)施錳礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，有效解決了無路可行、無水可喝、無房可住、無業(yè)可就等困境。目前，雨湖高新區(qū)已成長(zhǎng)為省級(jí)高新區(qū)，2022年雨湖高新區(qū)在全省“五好”園區(qū)綜合評(píng)價(jià)排名位列長(zhǎng)株潭地區(qū)省級(jí)園區(qū)第二，獲評(píng)全省“五好”園區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)園區(qū)。2023年1-9月，園區(qū)技工貿(mào)收入、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值分布同比增長(zhǎng)22.98%、26.78%、22.6%。

優(yōu)勢(shì)疊加——投資洼地

當(dāng)下，雨湖高新區(qū)作為長(zhǎng)株潭融城“橋頭堡”和全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“主陣地”，正致力于最大程度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素和營(yíng)商環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì)，筑巢引鳳，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)騰飛。

園區(qū)擁有長(zhǎng)株潭城市群核心腹地唯一可供大面積連片開發(fā)的土地。擁有原湘潭錳礦遺留下來約6000畝閑置建設(shè)用地，用地成本基準(zhǔn)價(jià)約每畝22.4萬元，而周邊園區(qū)因征地拆遷等原因，用地成本普遍在每畝60萬元以上。同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)廠房日租金低于每平方米0.5元。

園區(qū)地處城鄉(xiāng)融合部，擁有大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力可實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)，普工工資每月2500元至4000元左右，原湘潭錳礦也培育了一批技術(shù)嫻熟的產(chǎn)業(yè)工人。同時(shí)，園區(qū)毗鄰湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)等院校，與中南大學(xué)等周邊院校建立長(zhǎng)期產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作關(guān)系，合作建設(shè)中南大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化基地，為園區(qū)發(fā)展提供源源不斷的高技能和研發(fā)人才。

自雨湖高新區(qū)成立以來，雨湖區(qū)大力簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)和規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，盡量減少雨湖高新區(qū)承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)，并成為全市首家隱債清零園區(qū)。在省科技廳、市委市政府的大力幫扶和助推下，雨湖高新區(qū)形成了一套獨(dú)有的國(guó)、省、市、區(qū)政策體系，可以從土地、稅收、金融等多方面為入園企業(yè)提供多項(xiàng)優(yōu)惠政策和“一站式”的服務(wù)。通過聚集生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)，聚焦新能源材料，打造新能源產(chǎn)業(yè)雨湖強(qiáng)勢(shì)生態(tài)圈，將“百年錳都”蝶變?yōu)榫G色高地、創(chuàng)新高地、發(fā)展高地。

發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙，只有變負(fù)擔(dān)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力、變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，才能在新一輪改革發(fā)展浪潮中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。雨湖區(qū)將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全力拼經(jīng)濟(jì)、全力促發(fā)展、全力惠民生。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。