北京將建欺騙公證黑名單查詢系統(tǒng)

近年來欺騙公證的情況增加凡列入黑名單的不誠(chéng)信者全市所有公證處拒辦理公證業(yè)務(wù)

2018年01月08日星期一

記者近日從北京的多個(gè)公證處了解到，從去年年初開始，冒名頂替辦理公證的情況有較大幅度的增加。

近年來，當(dāng)事人利用偽造證件及虛假材料欺騙公證的情況也是屢見不鮮，僅北京市中信公證處的一位公證員唐騫沒收的各種假證件已有一百多本。北京市公證協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、長(zhǎng)安公證處主任周志揚(yáng)表示，公證處幾乎每天都會(huì)遇到有當(dāng)事人提供虛假材料的情況，欺騙公證的現(xiàn)象已成為公證行業(yè)“最痛點(diǎn)”。

市司法局公證管理處表示，全市公證系統(tǒng)將建立欺騙公證黑名單誠(chéng)信查詢系統(tǒng)，造假者只要被一家公證處發(fā)現(xiàn)，全市所有公證處將一并拒絕為其辦理相關(guān)公證。

業(yè)內(nèi)人士呼吁，相關(guān)部門盡快出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施，建立全市各職能部門共享的信息平臺(tái)，以確保公證的法律權(quán)威性。

假證件

女子丈夫去世之后

拿假離婚證騙公證

2017年6月的一天，一名50歲左右的女士和一名年輕人來到北京市中信公證處，兩個(gè)人徑直走到公證員助理毛凱悅的辦公桌前。

年輕人自稱來自典當(dāng)行，兩人要辦理借款合同的公證，由于借款的標(biāo)的額都在上百萬(wàn)元，也還需要辦理抵押登記的委托書。

中年女士和毛凱悅說，自己已經(jīng)離婚，但沒有辦離婚證。

隨后，她拿出一份顯示為2006年崇文區(qū)人民法院出具的離婚糾紛調(diào)解書。調(diào)解書顯示，位于北京市東城區(qū)（原崇文區(qū)）的一套價(jià)值近千萬(wàn)的房產(chǎn)歸這名女士個(gè)人所有。

“這個(gè)調(diào)解書一看就是山寨貨。字體、紙張、排版都與真的有很大區(qū)別?！惫C員說，這名女士拿來的材料中，不但調(diào)解書上的生效日期有問題，戶口簿上的章“一看就是印上去的，不是蓋上的?！?/p>

實(shí)際上，這名女子的丈夫已經(jīng)去世，她想拿假離婚調(diào)解書和戶口簿變相繼承財(cái)產(chǎn)。

北京市公證協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、長(zhǎng)安公證處主任周志揚(yáng)告訴北青報(bào)記者，目前已發(fā)現(xiàn)類似上述多起惡意欺騙公證員的情況。甚至有些連環(huán)騙局的受害人，最初自己拿著假的離婚調(diào)解書和戶口簿，成功騙過公證員辦理相關(guān)公證。在發(fā)現(xiàn)自己被騙，房屋被轉(zhuǎn)賣后，又主動(dòng)到公證處自我揭發(fā)要求撤銷公證。

北青報(bào)記者了解到，在辦理公證時(shí)，提供虛假材料、作出虛假陳述或找人冒名頂替是違法行為，行為人需承擔(dān)相應(yīng)的民事甚至刑事責(zé)任。但到目前為止，欺騙的事件很多，但夠刑事處罰的案件卻很少。

假親屬

丈夫?yàn)檗k銀行貸款

帶假妻子現(xiàn)場(chǎng)公證

周志揚(yáng)說，對(duì)于假證的情況，公證員根據(jù)對(duì)各類常見證件的鑒別經(jīng)驗(yàn)以及與其他證件、資料的相互印證，一般可以識(shí)別，還可以在受理后向相關(guān)機(jī)構(gòu)核實(shí)。但面對(duì)“假親屬”的情況，則需要借助科技手段與辦證經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合來辨別真?zhèn)巍?/p>

長(zhǎng)安公證處的工作人員就曾經(jīng)遇到過一名帶著“假媳婦”辦理公證的男子。

這名客戶準(zhǔn)備向銀行貸款，與銀行共同申請(qǐng)辦理賦予借款合同強(qiáng)制執(zhí)行效力公證。

辦理當(dāng)天，這名男子表示自己有急事，希望公證員盡快辦理，同時(shí)強(qiáng)調(diào)妻子在樓下等車位，受理手續(xù)準(zhǔn)備好了再叫她上來簽字。

由于這名男子一年前曾經(jīng)辦理過此項(xiàng)業(yè)務(wù)，公證員在逐一審核相關(guān)證件及貸款材料后，還從本處公證業(yè)務(wù)系統(tǒng)中調(diào)取了一年前留存的身份、婚姻證件，經(jīng)比對(duì)一致。

這時(shí)候，當(dāng)事人通知“妻子”上樓來簽字。“妻子”戴著口罩，稱自己感冒了，匆忙準(zhǔn)備簽字離開。

公證員請(qǐng)她摘下口罩，進(jìn)行人臉識(shí)別，“妻子”極不情愿、神態(tài)慌張?，F(xiàn)場(chǎng)比對(duì)顯示，“妻子”和身份證件相似度不到20%，未能通過審核。

面對(duì)公證員的質(zhì)詢，借款當(dāng)事人坦言，身份證、結(jié)婚證都是真的，但妻子在國(guó)外，自己著急貸款，覺得自己是公證處的“老客戶”，便帶著“假媳婦”試圖蒙混過關(guān)。

北青報(bào)記者在長(zhǎng)安公證處看到，無論是辦公室臺(tái)式電腦還是所有公證人員的手機(jī)上，都安裝了身份認(rèn)證管理系統(tǒng)，包括通常所說的“人臉識(shí)別系統(tǒng)”，長(zhǎng)安公證處也以“審查太嚴(yán)”著稱于業(yè)內(nèi)外。

假關(guān)系

棚戶改造拆遷公證

識(shí)破多起“假祖孫”

長(zhǎng)安公證處主任助理陶峰介紹，近兩年隨著公證行業(yè)警惕性以及鑒別技術(shù)的提高，許多當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)用假人、假證已經(jīng)難以欺騙公證員，隨即想出了“真證假關(guān)系”的欺騙手法，即：使用非法手段獲取合法證件，但證件上記載的信息是虛假的，或者形式合法但實(shí)質(zhì)違法。

長(zhǎng)安公證處、東方公證處、信德公證處于2017年承接的“望壇棚戶區(qū)改造”拆遷公證中，一些違法行為人為了實(shí)現(xiàn)將回遷房屋指定給不符合拆遷政策的非親屬購(gòu)買的目的，使用非法手段更改戶口簿上的信息，騙取公證文書?，F(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)，均被公證員識(shí)破，其中，通過戶口簿上祖孫三代的年齡差看出破綻，識(shí)破虛假“祖孫關(guān)系”的就有多起。

還有一位當(dāng)事人崔某，本身名下已有多套房屋，為了規(guī)避北京市商品房限購(gòu)政策繼續(xù)購(gòu)買房產(chǎn)，便與“房屋出售人”在異地假結(jié)婚，婚內(nèi)將房屋進(jìn)行“夫妻更名”后再離婚。這樣，不僅實(shí)現(xiàn)了購(gòu)買房屋的目的，而且逃避了大額房產(chǎn)交易稅。

崔某在向公證處申請(qǐng)辦理該套房屋銀行貸款強(qiáng)制執(zhí)行公證時(shí)，提供的結(jié)婚證、離婚證都是真的，但在公證員例行核實(shí)婚姻的過程中，查出其之前有另一段婚史并且在未辦理離婚的情況下，結(jié)了第二次婚。那么，第二次婚姻期間取得的房屋，其權(quán)利瑕疵毋庸置疑，因此，公證員拒絕受理崔某辦理借款公證的申請(qǐng)。

陶峰說，像這樣的“真證假關(guān)系”欺騙公證現(xiàn)象，絕大多數(shù)都發(fā)生在與不動(dòng)產(chǎn)處分相關(guān)的公證事項(xiàng)中。

難點(diǎn)

不動(dòng)產(chǎn)公證大幅增

多種證件真假難辨

周志揚(yáng)說，欺騙公證處的現(xiàn)象自有公證業(yè)務(wù)開始就存在，只不過以前沒那么嚴(yán)重。但是近年來，隨著房子價(jià)格的大幅度提高，利用房屋行騙的花樣越來越多，而由于限購(gòu)等政策因素，導(dǎo)致一些違法者鋌而走險(xiǎn)，利用“真證假關(guān)系”等欺騙手段規(guī)避國(guó)家政策，逃繳稅款。

這個(gè)大背景下，在房屋買賣、抵押過程中，政府、金融機(jī)構(gòu)及各方當(dāng)事人都需要借助公證法律制度保障交易安全，有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)的公證事項(xiàng)大幅度增加，與此同時(shí)，制假、用假、冒名頂替，騙取公證文書的案件也隨之增加。難辨真假目前已成為公證行業(yè)最痛點(diǎn)。

北青報(bào)記者了解到，由于目前相關(guān)部門如民政、房管、公安、法院等部門的信息系統(tǒng)并未與公證系統(tǒng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，給辦理公證所需材料的真實(shí)性審核帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

比較困難的是：法院的判決書、調(diào)解書等關(guān)于婚姻的案件，因?yàn)樯婕皞€(gè)人隱私無法上網(wǎng)，而由于婚姻變故而產(chǎn)生的公證事項(xiàng)又相當(dāng)多，給公證員的核實(shí)帶來了困難；民政部門的婚姻狀況相關(guān)資訊，公證部門也無法做到即時(shí)查詢；房產(chǎn)證的紙張比較特殊，公證員基本可以識(shí)別真假，但法院相關(guān)文書卻非常難以辨識(shí)真?zhèn)巍?/p>

周志揚(yáng)說，公證文書彰顯的是公信力，為了確保國(guó)家、集體和公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)不受損失，必須徹底從立法上、司法上解決騙取公證文書的問題，讓違法犯罪者付出代價(jià)。

業(yè)內(nèi)人士呼吁，相關(guān)部門急需出臺(tái)應(yīng)對(duì)措施，建立全市各職能部門共享的信息平臺(tái)，以確保公證的法律權(quán)威性。

措施

全市三家公證處有

近四百人上黑名單

北青報(bào)記者在采訪中了解到，目前本市的部分公證處，已自行建立了欺騙公證黑名單系統(tǒng)。長(zhǎng)安、方圓、中信等公證處，都要求公證員將自己遇到的提供虛假材料的當(dāng)事人，及時(shí)錄入本處的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。長(zhǎng)安公證處還設(shè)有專職部門負(fù)責(zé)搜集匯總公證員接到的“假人”、“假證”信息以及不誠(chéng)信當(dāng)事人記錄，及時(shí)將其編輯成警示信息，以微信群的方式，發(fā)布在本處業(yè)務(wù)研討群及北京公證行業(yè)交流群中。截至目前，上述三家公證處的黑名單里已有近400人。

市司法局公證管理處表示，面對(duì)日益嚴(yán)重的用虛假信息騙取公證的現(xiàn)象，正著手出臺(tái)系列應(yīng)對(duì)措施。對(duì)于那些已經(jīng)掌握的“假人”、“假證”、“假協(xié)議”、“假關(guān)系”等等，一律列入黑名單。全市公證系統(tǒng)將建立欺騙公證黑名單誠(chéng)信查詢系統(tǒng)，并將該系統(tǒng)納入全社會(huì)的誠(chéng)信信息查詢系統(tǒng)。

欺騙公證黑名單誠(chéng)信查詢系統(tǒng)建成后，本市公證機(jī)構(gòu)凡是發(fā)現(xiàn)涉及提供虛假證件、證明文件騙取公證書的；冒用他人居民身份證、使用騙取的居民身份證、房產(chǎn)證，或者使用偽造、變?cè)斓木用裆矸葑C、房產(chǎn)證的；偽造、變?cè)旎蛘哔I賣偽造、變?cè)斓墓C書、公證機(jī)構(gòu)印章的；使用偽造、變?cè)斓墓C書實(shí)施詐騙的；中介組織等機(jī)構(gòu)的人員，教唆、引誘他人進(jìn)行以上違法行為的以及公證當(dāng)事人或利害關(guān)系人其他不誠(chéng)信行為的，均會(huì)將其錄入個(gè)人誠(chéng)信檔案。只要被一家公證處發(fā)現(xiàn)，全市所有公證處將一并拒絕為其辦理相關(guān)公證。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。