錢塘江中上游航道順利建成 八堡船閘如期開工

2017年全省交通港航系統(tǒng)在省委省政府的高度重視、關(guān)心指導(dǎo)和省市有關(guān)部門的大力支持下，緊扣“1210”交通強(qiáng)省目標(biāo)，上下一心，攻堅克難，航道建設(shè)成績斐然，繼富春江船閘在2016年底試運(yùn)行后，2017年底衢江金華、衢州段航運(yùn)工程基本建成、八堡船閘按期開工，全省港航“一江一河一張網(wǎng)”全面落地，貫通長江經(jīng)濟(jì)帶的快速通江達(dá)海的水運(yùn)通道的全面打通。

一、航道建設(shè)成績突出。一是錢塘江中上游航運(yùn)開發(fā)工程基本建成，東西向水運(yùn)主通道全線貫通。錢塘江航運(yùn)開發(fā)項(xiàng)目由杭金衢三地分四段實(shí)施（分別為富春江船閘擴(kuò)建改造工程、蘭江航道治改造工程、衢江金華段航運(yùn)開發(fā)工程、衢江衢州段航運(yùn)開發(fā)工程），歷時7年，投資75億元，共整治高等級航道130公里，建設(shè)7個梯級樞紐（其中全國第一礙航閘壩改擴(kuò)建示范項(xiàng)目富春江船閘于2016年底提前建成）。隨著去年底錢塘江中上游6個梯級樞紐順利通過有水調(diào)試，標(biāo)志著錢塘江中上游航道具備了通航能力。隨著這條直達(dá)浙西大花園內(nèi)陸腹地、輻射四省的水運(yùn)通道的貫通，沿線地區(qū)的港產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、航運(yùn)產(chǎn)業(yè)將不斷激活，水運(yùn)帶動腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效將進(jìn)一步顯現(xiàn)。二是京杭運(yùn)河杭州二通道段八堡船閘工程順利開工，全省骨干航道瓶頸節(jié)點(diǎn)有望打通。2017年12月29日，八堡船閘工程正式開工建設(shè)。八堡船閘是京杭運(yùn)河二通道項(xiàng)目的控制性工程，也是浙江省人字形航道主骨架京杭運(yùn)河、錢塘江、杭甬運(yùn)河的交匯點(diǎn)，承擔(dān)著溝通浙北、浙西、浙東航運(yùn)的任務(wù)。該項(xiàng)目開工標(biāo)志著全省航道網(wǎng)絡(luò)的核心節(jié)點(diǎn)即將打通，同時也為下步京杭運(yùn)河文化帶的建設(shè)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。三是內(nèi)河復(fù)興其他航道項(xiàng)目進(jìn)展順利，全省高等級航道網(wǎng)主框架不斷優(yōu)化。綠色運(yùn)輸通道長湖申線西延工程開工建設(shè)，嘉興港海河聯(lián)運(yùn)主通道杭平申線三段航道主線基本建成貫通，浙北南北航運(yùn)溝通重要斷頭航道東宗線實(shí)現(xiàn)全線通航，全省高等級航道網(wǎng)不斷優(yōu)化提升。

二、推進(jìn)力度不斷加大。為確保航道項(xiàng)目的高效推進(jìn)，省市上下齊心協(xié)力，緊扣重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，做了大量卓有成效的工作。一是地方黨委政府對水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)保障有力。為加快京杭運(yùn)河杭州二通道推進(jìn)，杭州市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自聯(lián)系，市政府多次專題研究協(xié)調(diào)。針對二通道需在市區(qū)進(jìn)行陸上新開挖施工，土地征遷量巨大這一問題，杭州成立了由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、各有關(guān)部門組成的項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)征地拆遷等重大問題。金華、衢州兩地政府，圍繞2017年內(nèi)基本建成錢塘江中上游航運(yùn)開發(fā)工程的目標(biāo)，倒排工期、強(qiáng)化組織、落實(shí)責(zé)任，兩市分管領(lǐng)導(dǎo)多次赴現(xiàn)場檢查協(xié)調(diào)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，及時督促落實(shí)保通航的各項(xiàng)協(xié)調(diào)任務(wù)，有效保障了錢塘江中上游航運(yùn)開發(fā)工程的順利完成年度目標(biāo)。二是省級部門加快審批支持有力。省發(fā)改委、國土廳等省級相關(guān)部門按“最多跑一次”改革精神，在立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、土地報批等環(huán)節(jié)為項(xiàng)目開通“綠色通道”，合力為八堡船閘段等一批水運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)掃清了程序障礙。省交通運(yùn)輸廳針對京杭運(yùn)河項(xiàng)目需調(diào)整估算（由117億元增加到196億元）但審批主體不確定（適逢國家項(xiàng)目審批制度改革）的情況，多次匯報國家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部，獲得雙方共同認(rèn)可和支持，最終確定了工可調(diào)估由省發(fā)改委負(fù)責(zé)審批的操作路徑，及時完成審批。同時省交通運(yùn)輸廳立足項(xiàng)目實(shí)情，積極向上匯報爭取，最終經(jīng)交通運(yùn)輸部同意將項(xiàng)目初設(shè)分段審批，確保了項(xiàng)目整體推進(jìn)步伐。三是落實(shí)資金等要素保障有力。為爭取國家補(bǔ)助資金，省交通運(yùn)輸廳先后多次向交通運(yùn)輸部匯報，李小鵬部長11月視察浙江交通時表示將加大對京杭運(yùn)河項(xiàng)目的資金支持。同時，省交通運(yùn)輸廳在省級有限的綜合交通資金總盤子下，資金安排盡可能多向水運(yùn)傾斜。杭州市為解決二通道建設(shè)資金等問題，明確了由市財政和市交投設(shè)立專項(xiàng)基金的資金籌措方案，落實(shí)了耕地占補(bǔ)平衡方案。四是借助平臺積極督導(dǎo)協(xié)調(diào)有力。借力省綜合交通領(lǐng)導(dǎo)小組平臺，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的督查推進(jìn)機(jī)制，每個季度會同相關(guān)省級部門開展“十百千”督查，有效解決各類難點(diǎn)問題。省港航局領(lǐng)導(dǎo)掛帥、靠前指揮，采取了駐點(diǎn)督導(dǎo)、約見法人、掛牌督辦等辦法，會同市級交通、港航部門進(jìn)一步督促落實(shí)建設(shè)各方責(zé)任，推進(jìn)難點(diǎn)問題逐一化解，確保工程如期保質(zhì)完成。

三、后續(xù)工作力求新績。全省交通港航將緊緊圍繞“兩個高水平”建設(shè)目標(biāo)，緊扣交通強(qiáng)國、海洋強(qiáng)國建設(shè)宏偉藍(lán)圖，以交通強(qiáng)國示范區(qū)建設(shè)、“1210”交通強(qiáng)省行動等重大戰(zhàn)略部署為引領(lǐng)，立足新時代、著眼新目標(biāo)、把握新要求、力求新作為，實(shí)施新一輪內(nèi)河水運(yùn)振興行動，對標(biāo)國際，加快解決內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展不平衡不充分的問題，補(bǔ)齊內(nèi)河短板，推動大灣區(qū)大花園大通道建設(shè)，建設(shè)新時代港航強(qiáng)省，為打造交通強(qiáng)國貢獻(xiàn)浙江樣板。

到2022年，基本完成規(guī)劃的20條骨干航道建設(shè)，形成以湖州全國內(nèi)河水運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng)，以“兩河一江一通道”（京杭運(yùn)河、杭甬運(yùn)河、錢塘江、內(nèi)河集裝箱主通道）江海河聯(lián)運(yùn)航道網(wǎng)絡(luò)為核心，以內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸為標(biāo)志，以綠色智能行業(yè)治理能力為重點(diǎn)，港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展的內(nèi)河水運(yùn)新格局。

最后懇請省委省政府進(jìn)一步加大對交通港航工作的支持力度，建議專題研究出臺水運(yùn)振興行動的所急需的省級財政資金、土地等一系列相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加強(qiáng)要素保障、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境、壓實(shí)主體責(zé)任，以推動浙江省水運(yùn)發(fā)展再取新績、再上新臺階。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。