大同開(kāi)展鋼鐵和金屬冶煉企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)

大同市安全生產(chǎn)委員會(huì)

關(guān)于開(kāi)展鋼鐵和金屬冶煉企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知

各縣區(qū)人民政府，市安監(jiān)局，市經(jīng)信委，有關(guān)企業(yè)：

近期以來(lái)，連續(xù)發(fā)生了首鋼水城鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司和寶武集團(tuán)韶鋼松山有限責(zé)任公司兩起鋼鐵企業(yè)煤氣中毒較大亡人事故，給企業(yè)財(cái)產(chǎn)和職工生命造成較大損失，在全國(guó)鋼鐵行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，引起了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)重關(guān)切和高度重視。為深刻汲取事故教訓(xùn)，消除重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效遏制鋼鐵和金屬冶煉企業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故，切實(shí)加強(qiáng)鋼鐵及金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，國(guó)家安監(jiān)總局專門召開(kāi)視頻會(huì)議通報(bào)事故情況并部署開(kāi)展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。省（山西，下同）安監(jiān)局也專門下發(fā)了《山西省開(kāi)展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。現(xiàn)結(jié)合全市（大同，下同）鋼鐵和金屬冶煉企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實(shí)際就我市開(kāi)展鋼鐵和金屬冶煉企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的相關(guān)事宜安排如下：

一、工作目標(biāo)

進(jìn)一步摸清有關(guān)企業(yè)底數(shù)及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，促進(jìn)企業(yè)深入開(kāi)展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控工作，扎實(shí)開(kāi)展和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真整改重大生產(chǎn)安全事故隱患，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)防控水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了搞好這次專項(xiàng)行動(dòng)，市安委會(huì)成立市鋼鐵和金屬冶煉企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市安監(jiān)局局長(zhǎng)梁全勝擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市安監(jiān)局調(diào)研員馬根海、市經(jīng)信委副調(diào)研員張寶海擔(dān)任，成員由市安監(jiān)局、市經(jīng)信委相關(guān)業(yè)務(wù)科室及各縣區(qū)相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)等組成。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，負(fù)責(zé)收集、匯總和上報(bào)有關(guān)信息及數(shù)據(jù)。各縣區(qū)也要制定工作方案并成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，于2月23日前報(bào)市專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

三、工作范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

工作范圍：全市鋼鐵和金屬冶煉企業(yè)。

重點(diǎn)內(nèi)容：煤氣使用和管理情況；危險(xiǎn)作業(yè)管理情況；急救援預(yù)案編制、修訂、備案及演練情況；高溫液態(tài)金屬吊運(yùn)澆注和廠內(nèi)運(yùn)輸作業(yè)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；以及未按照要求淘汰《金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）》中涉及的設(shè)備及工藝。檢查的主要內(nèi)容是：

1、建立有限空間作業(yè)安全管理制度和安全操作規(guī)程和有限空間作業(yè)審批制度落實(shí)情況；有限空間作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置警示標(biāo)識(shí)情況；按規(guī)定配備必要的檢測(cè)儀器、通風(fēng)裝備情況；作業(yè)前對(duì)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)、有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和應(yīng)急措施落實(shí)情況。

2、是否建立煤氣作業(yè)安全管理制度和操作規(guī)程；煤氣（燃?xì)猓┕こ痰脑O(shè)計(jì)與安裝、煤氣設(shè)備與管道等附屬裝置是否符合規(guī)范要求；煤氣區(qū)域是否按規(guī)定安裝或配備防泄漏監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置；壓力容器和壓力管道是否按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)；是否按規(guī)定設(shè)置煤氣防護(hù)站、配備應(yīng)急救援和救護(hù)器材，配備的器材裝備是否能滿足要求或熟練使用。

3、吊運(yùn)鋼水鐵水與液態(tài)渣的起重機(jī)是否符合冶金起重機(jī)相關(guān)要求；吊運(yùn)高溫熔融金屬的鑄造起重是否使用固定式龍門鉤；人員聚集場(chǎng)所（包括會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等）是否設(shè)置在高溫熔融金屬吊運(yùn)影響區(qū)域內(nèi)。

四、實(shí)施步驟及時(shí)間安排

1.動(dòng)員和部署階段（1～2月）。

各縣區(qū)要做好專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員和安排部署工作，按照工作范圍全面摸排轄區(qū)（行業(yè)）內(nèi)鋼鐵和金屬冶煉企業(yè)底數(shù)，于2月25日前將《全市鋼鐵和其它金屬冶煉企業(yè)排查摸底表》（附件1）報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

2.企業(yè)自查自改階段（3～4月）。

各縣區(qū)要督促企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展自查和整改工作；收集《企業(yè)自查表》（附件2）于4月25日前統(tǒng)一報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

3.執(zhí)法檢查階段（5～6月）。

各縣區(qū)要積極組織開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)違法企業(yè)要依法嚴(yán)格處罰。請(qǐng)各縣區(qū)和有關(guān)部門將《安全生產(chǎn)監(jiān)管部門執(zhí)法檢查表》和專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)（含電子版）于6月25日前報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

市安監(jiān)局和經(jīng)信委要按照不低于50%的比例對(duì)有關(guān)縣區(qū)和企業(yè)開(kāi)展鋼鐵和金屬冶煉企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行督查和抽查。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。

各縣區(qū)及各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)鋼鐵企業(yè)和金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)工作存在的嚴(yán)重問(wèn)題，高度重視并認(rèn)真組織開(kāi)展本地區(qū)本行業(yè)的專項(xiàng)行動(dòng)。要及時(shí)將本通知傳達(dá)到每一家鋼鐵和金屬冶煉企業(yè)。監(jiān)督企業(yè)做好自查自改工作。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)鋼鐵和金屬冶煉企業(yè)逐一進(jìn)行排查，摸清高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐和煤氣爐底數(shù)，完善鋼鐵和金屬冶煉的企業(yè)管理臺(tái)賬。

（二）落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格自查自改。

各鋼鐵和金屬冶煉企業(yè)要全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，不斷提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平和設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全水平。按照《冶金行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》和《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》及《國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于發(fā)布金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）的通知》的相關(guān)要求，嚴(yán)格開(kāi)展自查自改工作，提升企業(yè)危險(xiǎn)因素管控能力。如實(shí)填寫《企業(yè)自查表》中相關(guān)設(shè)備設(shè)施型號(hào)、數(shù)量，對(duì)安全管理、高溫熔融金屬、煤氣和淘汰設(shè)備及工藝方面進(jìn)行深入細(xì)致排查。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患要及時(shí)制定整改計(jì)劃，做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，確保整改到位。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法檢查，推動(dòng)整改工作。

各縣區(qū)政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)鋼鐵和金屬冶煉企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，按照《安全監(jiān)管部門執(zhí)法檢查表》，對(duì)鋼鐵和金屬冶煉企業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查工作。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在生產(chǎn)安全事故隱患，要下達(dá)整改指令并依法進(jìn)行處罰，不打折扣；對(duì)整治不認(rèn)真、整改不到位的企業(yè)，要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的上限給予處罰或取締關(guān)閉。在檢查中發(fā)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)存在生產(chǎn)“地條鋼”情況的，要按照《關(guān)于做好嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃有關(guān)工作的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕2306號(hào)）的要求，及時(shí)報(bào)送相關(guān)部門。

聯(lián)系人：王建國(guó) 張娜 0352-5193135

電子郵箱：dtajjjgsk@126.com

大同市安全生產(chǎn)委員會(huì)

2018年2月12日

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。