江蘇省全面實(shí)施企業(yè)制造裝備升級(jí)計(jì)劃

江蘇省委十二屆十一次全會(huì)明確提出，“十三五”時(shí)期，江蘇要實(shí)施企業(yè)制造裝備升級(jí)計(jì)劃，向數(shù)字化、智能化提升，建設(shè)一批智能車(chē)間、智能工廠。這既是建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地的重要內(nèi)容，又能從本質(zhì)上提高供給體系質(zhì)量和效率，全面提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加有效供給能力，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，推動(dòng)江蘇經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階。

一、實(shí)施企業(yè)制造裝備升級(jí)計(jì)劃的必要性和可行性

從產(chǎn)業(yè)規(guī)律看，當(dāng)前，以新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為特征的智能制造模式，正引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)變革，從生產(chǎn)方式看，數(shù)字化、虛擬化、智能化技術(shù)將貫穿產(chǎn)品全生命周期；從生產(chǎn)模式看，柔性化、網(wǎng)絡(luò)化、個(gè)性化生產(chǎn)將成為制造模式新趨勢(shì)；從生產(chǎn)組織看，全球化、服務(wù)化、平臺(tái)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新方式。從供給要求看，當(dāng)前，產(chǎn)品市場(chǎng)需求總體不旺，但附加值高、功能齊全、性價(jià)比高的產(chǎn)品供不應(yīng)求，說(shuō)明市場(chǎng)過(guò)剩是相對(duì)的，產(chǎn)品質(zhì)量、性能、品牌競(jìng)爭(zhēng)力才是關(guān)鍵。產(chǎn)品的質(zhì)量和性能，除了研發(fā)、設(shè)計(jì)等因素以外，還取決于制造產(chǎn)品的裝備水平，而且研發(fā)、設(shè)計(jì)理念能否體現(xiàn)關(guān)鍵也在于裝備水平的高低，企業(yè)制造裝備升級(jí)正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要抓手。從基礎(chǔ)動(dòng)力看，江蘇堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為企業(yè)裝備升級(jí)提供了條件，江蘇企業(yè)無(wú)論是規(guī)模實(shí)力、還是生產(chǎn)裝備、技術(shù)水平都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，已經(jīng)初步具備實(shí)現(xiàn)裝備數(shù)控化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)的能力。同時(shí)，投資增長(zhǎng)進(jìn)入低谷期，進(jìn)口先進(jìn)裝備成本也相對(duì)較低，這個(gè)時(shí)候恰恰是企業(yè)加大技術(shù)改造力度，投資改造制造裝備的有利時(shí)機(jī)。從企業(yè)實(shí)踐看，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，江蘇很多企業(yè)先人一步、快人一拍，實(shí)現(xiàn)了裝備的數(shù)控化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，取得了很好的發(fā)展，占領(lǐng)了更多市場(chǎng)，成為所在行業(yè)的領(lǐng)頭羊，做到了既大且強(qiáng)，成功范例很多。最近對(duì)省內(nèi)制造企業(yè)調(diào)查顯示，企業(yè)普遍采用了數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造技術(shù)，大部分企業(yè)購(gòu)置配備了智能化制造裝備，企業(yè)智能管理水平具備一定基礎(chǔ)，部分企業(yè)具有主動(dòng)轉(zhuǎn)型并提高智能制造水平的積極意愿。

二、明確企業(yè)制造裝備升級(jí)的目標(biāo)和內(nèi)容

總體目標(biāo)：“十三五”期間，適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革形勢(shì)，圍繞數(shù)控化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)施全省企業(yè)制造裝備數(shù)字化更新?lián)Q代和改造提升，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。

按企業(yè)規(guī)模分，規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)著眼于增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、形成集成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)實(shí)施裝備升級(jí)。要充分發(fā)揮規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)國(guó)際最先進(jìn)的數(shù)控化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化裝備和技術(shù)，進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新。“十三五”期間，全省規(guī)模以上企業(yè)完成一輪制造裝備數(shù)字化更新?lián)Q代和改造提升，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵工序核心制造裝備數(shù)控化率達(dá)100%。小微企業(yè)應(yīng)著眼于加快提升規(guī)模質(zhì)效、形成“專精特新”競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)實(shí)施裝備升級(jí)。應(yīng)堅(jiān)持差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，積極采用先進(jìn)技術(shù)裝備，建設(shè)智能制造生產(chǎn)線和智能制造單元，搶占產(chǎn)業(yè)鏈中高端環(huán)節(jié)。“十三五”期間，全省萬(wàn)家以上小微企業(yè)改造提升制造裝備，實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”、“小升高”跨越發(fā)展。

按產(chǎn)業(yè)類(lèi)型分，新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)著眼于搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)、形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)施裝備升級(jí)。新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)應(yīng)搶抓同步發(fā)展機(jī)遇，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，在積極購(gòu)買(mǎi)世界最先進(jìn)制造裝備的同時(shí)，加大研發(fā)投入，集中資源自主研發(fā)，提高重大智能裝備研制水平，力爭(zhēng)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上取得突破。“十三五”期間，全省新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新增1000個(gè)首臺(tái)套重大裝備。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)著眼于轉(zhuǎn)型升級(jí)、形成效能優(yōu)勢(shì)實(shí)施裝備升級(jí)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)主要圍繞降低制造成本、減少能源資源消耗、提高產(chǎn)品可靠性、促進(jìn)產(chǎn)品提檔升級(jí)，引進(jìn)先進(jìn)適用裝備，淘汰落后老舊設(shè)備，擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。“十三五”末，全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設(shè)備投資占比超過(guò)70%。

按升級(jí)方向分，裝備數(shù)控化要以數(shù)控一代機(jī)械產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用示范工程為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“數(shù)控化工藝+智能傳感器+專用數(shù)控系統(tǒng)”技術(shù)路線，開(kāi)發(fā)一批數(shù)控化裝備產(chǎn)品，提升裝備整體性能。裝備智能化要以汽車(chē)、電子、工程機(jī)械、數(shù)控加工、食品、醫(yī)藥等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，研制開(kāi)發(fā)一批滿足行業(yè)需要的專用機(jī)器人；積極應(yīng)用行業(yè)專用軟件提升智能制造水平，加大智能裝備投入力度，加快推進(jìn)生產(chǎn)制造智能化。裝備網(wǎng)絡(luò)化要在企業(yè)的關(guān)鍵零部件、單元設(shè)備制造和系統(tǒng)集成等主要制造環(huán)節(jié)加快互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)等管控軟件的普及推廣，建立面向智能制造裝備與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)。

三、推進(jìn)企業(yè)制造裝備升級(jí)的重點(diǎn)工作

突出制造裝備數(shù)字化換代、生產(chǎn)車(chē)間智能化升級(jí)、企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造裝備改造升級(jí)。一是組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。打造一批面向智能制造的研發(fā)機(jī)構(gòu)，圍繞制約智能制造裝備水平提升的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)攻關(guān)，努力突破瓶頸制約，力爭(zhēng)掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，提高智能制造整體方案解決能力。二是實(shí)施智能制造項(xiàng)目建設(shè)。以智能車(chē)間建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞推廣應(yīng)用智能制造單元——智能車(chē)間——智能工廠，著力打造“設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)互換、過(guò)程互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互融”的智能制造新模式。三是加快制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、大數(shù)據(jù)在工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)服務(wù)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新應(yīng)用，拓展面向產(chǎn)品全生命周期的增值服務(wù)。四是促進(jìn)信息技術(shù)滲透應(yīng)用。推動(dòng)企業(yè)CAD（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)）、ERP（企業(yè)資源計(jì)劃管理）和MES（制造執(zhí)行系統(tǒng)）等集成創(chuàng)新應(yīng)用，形成一批智能化生產(chǎn)管控系統(tǒng)整體解決方案。

四、多措并舉助推企業(yè)制造裝備升級(jí)

推動(dòng)企業(yè)制造裝備升級(jí)，既要借助市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用；又要注重政府這只“看得見(jiàn)的手”，充分發(fā)揮規(guī)劃、財(cái)稅、信貸等政策環(huán)境對(duì)推動(dòng)裝備升級(jí)的作用，形成市場(chǎng)拉動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、政府推動(dòng)的整體合力。一是制訂實(shí)施計(jì)劃。省、市、縣三級(jí)都要編制企業(yè)制造裝備升級(jí)五年計(jì)劃，并制定年度重點(diǎn)升級(jí)計(jì)劃，分年度、分行業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，努力形成滾動(dòng)發(fā)展的良性格局，力爭(zhēng)“十三五”期間所有企業(yè)升級(jí)一遍。二是實(shí)施重點(diǎn)工程。在繼續(xù)實(shí)施好100項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和100項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目“雙百工程”、企業(yè)智能化改造升級(jí)項(xiàng)目的同時(shí)，發(fā)布企業(yè)制造裝備升級(jí)指導(dǎo)目錄，啟動(dòng)實(shí)施一批重大裝備升級(jí)工程，加大對(duì)制造裝備升級(jí)的專項(xiàng)支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)大規(guī)模、高起點(diǎn)開(kāi)展裝備改造升級(jí)。三是鼓勵(lì)首臺(tái)套應(yīng)用。開(kāi)展高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、3D打印設(shè)備、智能儀表等重大智能裝備首臺(tái)套示范項(xiàng)目，支持裝備研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)打造江蘇智能裝備推廣應(yīng)用“標(biāo)桿工程”。四是強(qiáng)化政策支持。貫徹落實(shí)中國(guó)制造2025、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造、培育形成新供給新動(dòng)力等一系列政策措施，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、適度擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)口等具體政策，整合各級(jí)各類(lèi)專項(xiàng)資金，加大金融支持力度。五是營(yíng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)裝備升級(jí)的宏觀指導(dǎo)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。加快改革創(chuàng)新，認(rèn)真梳理行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案行為，著力簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率；積極探索完善鏈?zhǔn)綄徟?、打包審批模式，進(jìn)一步開(kāi)辟項(xiàng)目審批“綠色通道”，尤其要加大對(duì)“零增地”技改項(xiàng)目的扶持力度，形成有利于企業(yè)制造裝備升級(jí)的政策環(huán)境。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。