去年地方國企經(jīng)濟(jì)效益筑底企穩(wěn) 今年或?qū)⒓恿?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

    2月18日至19日，國務(wù)院國資委在京召開地方國資委負(fù)責(zé)人會議，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，總結(jié)2024年國資國企工作，交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署今年重點(diǎn)任務(wù)。業(yè)內(nèi)人士指出，2024年，地方國有企業(yè)在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中展現(xiàn)了較強(qiáng)的韌性和穩(wěn)定性，但也面臨一定的挑戰(zhàn)。今年要深刻認(rèn)識和把握當(dāng)前國資國企工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求，著力深化國有企業(yè)改革，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)主業(yè)實(shí)業(yè)核心競爭力。去年地方監(jiān)管企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益筑底企穩(wěn)國務(wù)院國資委數(shù)據(jù)顯示，2024年地方監(jiān)管企業(yè)運(yùn)行頂住壓力，經(jīng)濟(jì)效益筑底企穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)增加值7.7萬億元，完成固定資產(chǎn)投資7萬億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)21.8%，國有資本配置效率持續(xù)提升，在助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)上彰顯新?lián)?dāng)。上述會議認(rèn)為，2024年各地國資委和國有企業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，按照地方黨委、政府工作要求，積極應(yīng)對內(nèi)外部困難挑戰(zhàn)，推動各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展和成效。記者從多地國資委公布的數(shù)據(jù)也得到相應(yīng)的印證，如2024年，山東省屬企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到5.28萬億元、同比增長6.1%，營業(yè)收入突破2.5萬億元、同比增長6.7%，凈利潤766億元、同比增長6%；上海市地方國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營收3.5萬億元、利潤總額2693.5億元、歸母凈利潤1866.2億元，資產(chǎn)總額首次突破30萬億元，年末94家國有控股上市公司總市值2.78萬億元、同比增長28.5%……“2024年，地方國有企業(yè)在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中展現(xiàn)了較強(qiáng)的韌性和穩(wěn)定性。上述數(shù)據(jù)表明，地方國企在穩(wěn)增長、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級方面發(fā)揮了重要作用。在去年我國經(jīng)濟(jì)面臨外部壓力增大、內(nèi)部困難增多的條件下，國資國企有力促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的回升向好?！鼻迦A大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎說。不過也有專業(yè)人士指出，去年地方國企利潤總額同比下降，資產(chǎn)負(fù)債率略有上升，反映出成本控制壓力和市場競爭加劇的挑戰(zhàn)。據(jù)了解，一些地方國資國企工作會議并未公布相關(guān)數(shù)據(jù)，存在“業(yè)績”不及預(yù)期的可能；一些體制機(jī)制問題改革尚沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，導(dǎo)致改革紅利無法充分釋放，成為了發(fā)展的“絆腳石”。業(yè)內(nèi)人士指出，目前一些地方國企發(fā)展可能存在至少三方面的問題或者瓶頸：一是市場化改革仍需深化。部分地方國企在市場化經(jīng)營機(jī)制方面仍有不足，一些企業(yè)尚未完全建立現(xiàn)代企業(yè)制度，公司治理結(jié)構(gòu)不夠完善，決策效率和科學(xué)性有待提高。二是債務(wù)壓力與資產(chǎn)負(fù)債率。部分地方國企面臨較高的債務(wù)壓力，資產(chǎn)負(fù)債率較高，一些企業(yè)在過去的發(fā)展中過度依賴債務(wù)融資，導(dǎo)致債務(wù)規(guī)模過大，償債壓力沉重，影響了企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。三是區(qū)域發(fā)展不平衡。不同地區(qū)的地方國企發(fā)展水平差異較大。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的國企在資源獲取和政策支持方面更具優(yōu)勢，而中西部地區(qū)的地方國企則面臨資金短缺、人才匱乏等問題。區(qū)域發(fā)展不平衡制約了地方國企的整體發(fā)展水平和競爭力提升。今年要著力深化國有企業(yè)改革事實(shí)上，地方國企穩(wěn)健運(yùn)行以及存在的一些問題和瓶頸，可能正是近年來國企改革的重要內(nèi)容。在本次會議上，國務(wù)院國資委主任張玉卓表示，2024年各地高位推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動，加大重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)力度，截至2024年底主體任務(wù)平均完成率已超過70%。今年是國企改革提升行動的收官之年，會議要求，著力深化國有企業(yè)改革，高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，加快建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，大力提升國有企業(yè)管理能力。周麗莎認(rèn)為，2025年，地方國企或?qū)⒃谏罨袌龌母?，加?qiáng)市值管理與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦新興產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)與風(fēng)險管理，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同與合作等方面發(fā)力。從今年年初一些地方國資國企的工作會議中也可以看出具體內(nèi)容的重點(diǎn)和方向：如北京市國資委提出，要更好發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，激發(fā)消費(fèi)新活力，全力推動經(jīng)濟(jì)回升向好；上海市國資委提出，要全力提升國有經(jīng)濟(jì)對上海全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，鞏固國有經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢，大力推進(jìn)穩(wěn)增長擴(kuò)內(nèi)需，助力降本增效，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。重慶市提出推進(jìn)國資布局優(yōu)化實(shí)現(xiàn)新提升。發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營功能大力撬動社會投資，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、電子信息制造業(yè)、智能裝備等領(lǐng)域，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。深化“突出主責(zé)主業(yè)、增強(qiáng)核心功能”整合優(yōu)化改革，開展虧損企業(yè)重點(diǎn)攻堅(jiān)行動，聚焦土地、公租房商業(yè)和車位等重點(diǎn)資產(chǎn)盤活變現(xiàn)，深入推進(jìn)“四鏈”融合發(fā)展先行試點(diǎn)。再如遼寧國企將全力推進(jìn)穩(wěn)增長。根據(jù)相關(guān)部署，今年遼寧省屬企業(yè)營業(yè)總收入、利潤總額、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)營指標(biāo)增速要高于全省GDP增速，力爭穩(wěn)固百億元級利潤規(guī)模。全省范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，通過股權(quán)合作、業(yè)務(wù)合作、管理提升等措施，一體化推進(jìn)市縣國企重組整合、治虧減虧。業(yè)內(nèi)人士指出，各地都在因地制宜、因企制宜制定今年國企工作重點(diǎn)，在研發(fā)創(chuàng)新、人才激勵、產(chǎn)業(yè)布局、資本運(yùn)作等方面繼續(xù)優(yōu)化支持措施，支持國資國企在新產(chǎn)業(yè)有所作為。因此，與國企改革相關(guān)的科技創(chuàng)新、重組整合、市值管理等板塊值得關(guān)注。將圍繞“三個集中”重點(diǎn)布局下一步，地方國有資本具體要在哪些領(lǐng)域重點(diǎn)布局？張玉卓表示，2025年，各地國資委要立足自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)主業(yè)實(shí)業(yè)核心競爭力。本次會議要求，要結(jié)合實(shí)際全力完成好今年國資國企各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。從內(nèi)容上看，2025年地方國有企業(yè)投資布局的重點(diǎn)方向已經(jīng)明確，主要圍繞穩(wěn)增長、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、深化改革等領(lǐng)域展開。其中包括：一是著力抓好高質(zhì)量的穩(wěn)增長，堅(jiān)持挖潛增效和新動能培育一體推進(jìn)，更大力度推進(jìn)提質(zhì)增效，推動企業(yè)擴(kuò)大有效投資，充分發(fā)揮示范帶動作用，積極助力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)供應(yīng)、穩(wěn)暢通，帶動各類所有制企業(yè)融通發(fā)展；二是著力提升國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力，健全推進(jìn)創(chuàng)新的有效機(jī)制，推動企業(yè)加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造靠創(chuàng)新進(jìn)、靠創(chuàng)新強(qiáng)、靠創(chuàng)新勝的現(xiàn)代新國企；三是著力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，以編制“十五五”規(guī)劃為契機(jī)，深入研究形勢、研究市場、研究行業(yè)，立足自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢，推進(jìn)國有資本“三個集中”，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，切實(shí)增強(qiáng)主業(yè)實(shí)業(yè)核心競爭力；四是著力防范化解重大風(fēng)險，采取有力措施防控債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，健全全面風(fēng)險防控體系，善于在高質(zhì)量發(fā)展中化解風(fēng)險，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。周麗莎認(rèn)為，今年國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和方向在于“三個集中”。從會議部署內(nèi)容來看，地方國資國企也需要在完善市場化經(jīng)營機(jī)制、擴(kuò)大有效投資，培育新增長點(diǎn)；聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加大投資力度，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展等方面發(fā)力。同時，還要深化與中央企業(yè)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)融通生態(tài)，打造世界級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。此外，值得注意的是，多位受訪人士均表示，今年深化重組整合預(yù)計(jì)將聚焦推動加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，而目的仍然在于推動國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)領(lǐng)域集中，提升資源配置效率。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。