生態(tài)環(huán)境部將對(duì)“2+26”城市鋼鐵行業(yè)開(kāi)展執(zhí)法檢查

“2018年生態(tài)環(huán)境部將對(duì)‘2+26’城市鋼鐵、火電、造紙、水泥等15個(gè)行業(yè)開(kāi)展達(dá)標(biāo)排放執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊一批無(wú)證排污、超標(biāo)排污、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假和信息公開(kāi)不落實(shí)的違法企業(yè)。”3月30日，在2018年鋼鐵行業(yè)環(huán)保稅專(zhuān)題培訓(xùn)交流研討會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院行業(yè)環(huán)境政策研究室主任李曉亮做主題報(bào)告時(shí)這樣表示。

　　中國(guó)金屬學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王新江出席會(huì)議并致辭；中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任石洪衛(wèi)，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境保護(hù)稅研究中心副主任龍鳳，冶金清潔生產(chǎn)技術(shù)中心主任楊曉東、副主任劉錕出席會(huì)議并做主題報(bào)告。

　　王新江在致辭中表示，環(huán)保稅法的實(shí)施是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，抓好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，對(duì)于保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染排放，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義，也是我國(guó)環(huán)境保護(hù)與國(guó)際接軌的重要的改革措施之一。

　　石洪衛(wèi)在題為《綠色生態(tài)與鋼企高質(zhì)量發(fā)展》的報(bào)告中指出，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為生產(chǎn)要素導(dǎo)向、投資導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、富裕導(dǎo)向四個(gè)階段，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在投資導(dǎo)向與創(chuàng)新導(dǎo)向階段的交織與過(guò)渡期。在新的發(fā)展階段，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)關(guān)乎企業(yè)的生產(chǎn)，綠色貿(mào)易壁壘關(guān)乎企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，鋼鐵企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)好的發(fā)展，必須要重視環(huán)保問(wèn)題。

　　圖為石洪衛(wèi)進(jìn)行會(huì)議發(fā)言。圖為石洪衛(wèi)進(jìn)行會(huì)議發(fā)言。

　　石洪衛(wèi)進(jìn)而分析了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展環(huán)境，他指出，十九大報(bào)告提出，“必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”“加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)”。從鋼鐵材料角度看，鋼鐵是“中國(guó)制造2025”的支撐產(chǎn)業(yè)，這將改變鋼鐵產(chǎn)品的內(nèi)在需求結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)新型鋼鐵材料的基礎(chǔ)機(jī)理研究，進(jìn)而為鋼鐵產(chǎn)品的品種研發(fā)、質(zhì)量改善、性能提升等提供了新的市場(chǎng)空間。從智能制造角度，鋼鐵產(chǎn)業(yè)是“中國(guó)制造2025”的重要組成部分，要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，帶動(dòng)整體仿真建模技術(shù)、物質(zhì)流和能源流系統(tǒng)優(yōu)化等方面的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)的基礎(chǔ)流程與互聯(lián)網(wǎng)的全線連接，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率、降低成本，實(shí)現(xiàn)整個(gè)全工序、全流程的智能化。

　　龍鳳作了題為《環(huán)保稅實(shí)施要求與企業(yè)責(zé)任》的報(bào)告，她指出，征收環(huán)保稅是新時(shí)期環(huán)境保護(hù)形勢(shì)的需要，是環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)的需要，也是建立可持續(xù)發(fā)展財(cái)稅體系的需要。征收環(huán)保稅是用稅收的手段將環(huán)境外部損失成本內(nèi)部化，使污染者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，有利于促進(jìn)企業(yè)減少污染物排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。龍鳳詳細(xì)介紹了環(huán)保稅的具體實(shí)施要求，包括征稅對(duì)象、計(jì)稅依據(jù)、稅收優(yōu)惠、征收管理等。

　　對(duì)于應(yīng)繳環(huán)保稅的相關(guān)企業(yè)，龍鳳建議，積極應(yīng)對(duì)環(huán)保稅，按規(guī)定申報(bào)繳納；多排多繳，少排少繳；降低排放濃度，爭(zhēng)取減稅；加強(qiáng)固廢合理貯存或處置，綜合利用免繳政策；避免環(huán)境違法；做好自行監(jiān)測(cè)或請(qǐng)第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)，同時(shí)要關(guān)注后續(xù)配套方法發(fā)布及政策走向。

　　李曉亮介紹了近兩年來(lái)的生態(tài)環(huán)境部的重點(diǎn)工作，他指出，2018年生態(tài)環(huán)境部將對(duì)“2+26”城市火電、造紙、鋼鐵、水泥、石化、焦化、電鍍、平板玻璃、原料藥、制革、紡織印染、農(nóng)藥、有色金屬、氮肥等15個(gè)行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)15個(gè)行業(yè)）開(kāi)展達(dá)標(biāo)排放執(zhí)法檢查。工作目標(biāo)為，一是摸清15個(gè)行業(yè)污染源底數(shù)，全面納入“雙隨機(jī)”監(jiān)管范疇，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新管理；二是清理不具備達(dá)標(biāo)排放能力的工業(yè)污染源，實(shí)現(xiàn)15個(gè)行業(yè)污染源100%具有符合國(guó)家或地方要求的污染防治設(shè)施或污染處理能力；三是督促15個(gè)行業(yè)重點(diǎn)排污單位100%安裝自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備，與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，并在國(guó)家統(tǒng)一的平臺(tái)上公開(kāi)污染物排放信息；四是嚴(yán)厲打擊一批無(wú)證排污、超標(biāo)排污、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假和信息公開(kāi)不落實(shí)的違法企業(yè)；五是實(shí)現(xiàn)15個(gè)行業(yè)自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面達(dá)到國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定限值。

　　楊曉東在報(bào)告中指出，在我國(guó)鋼鐵工業(yè)以長(zhǎng)流程生產(chǎn)為主的情況下，節(jié)能減排、控煤低碳的重點(diǎn)應(yīng)放在能耗高、污染重的鐵前工序。面對(duì)多目標(biāo)約束的挑戰(zhàn)，行業(yè)要從制造流程整體考慮，統(tǒng)籌優(yōu)化，積極推行源頭控制、過(guò)程控制為主的技術(shù)路線，探索建立行業(yè)節(jié)能、減排、降碳和增效綜合效益最優(yōu)、減本增效，持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的技術(shù)支撐體系，促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展。

　　劉錕表示，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家正準(zhǔn)備針對(duì)發(fā)展中國(guó)家設(shè)立碳關(guān)稅或邊境調(diào)節(jié)稅制度，并在WTO規(guī)則之中尋找法律依據(jù)，這將對(duì)于長(zhǎng)期依靠鋼鐵等高碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口的企業(yè)遭受巨大損失。因此，建議鋼鐵企業(yè)盡快“摸清家底”，建立碳排放管理體系和碳資產(chǎn)管理應(yīng)對(duì)方案。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。