“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”進(jìn)入攻堅(jiān)期 這三大挑戰(zhàn)避不開(kāi)

5月18日，在京召開(kāi)“聚力攻堅(jiān)，多效協(xié)同”打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專(zhuān)家研討會(huì)——圓桌論壇“重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)、能源與交通結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)與挑戰(zhàn)”，與會(huì)專(zhuān)家獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

2018年政府工作報(bào)告中提到，今年，二氧化硫、氮氧化物等主體污染物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)微顆粒物(PM2.5)繼續(xù)下降；化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。在中國(guó)立誓打贏這場(chǎng)“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的巨大決心之下，距離這一目標(biāo)漸行漸近。

18日，中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、美國(guó)國(guó)家工程院外籍院士郝吉明在出席由能源基金主辦的“聚力攻堅(jiān)，多效協(xié)同”打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)專(zhuān)家研討會(huì)時(shí)透露，在國(guó)家大力度的整改之下，全國(guó)空氣質(zhì)量得到明顯提升。相比2013年，2017年全國(guó)338城市PM10濃度平均下降22.7%，超額完成《大氣十條》下降10%的預(yù)期目標(biāo)。

尤其是三大城市群區(qū)域PM2.5濃度明顯下降。相比2013年，2017年，京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角PM2.5濃度分別下降了39.6%、34.3%和27.7%；北京市PM2.5從2013年的89微克/立方米，截至2017年降至58微克/立方米；全面超額完成《大氣十條》預(yù)期目標(biāo)。此外，重污染天氣也顯著減少。特別是京津冀地區(qū)，已從75天/年減少至28天/年。

但初戰(zhàn)告捷并不意味著勝算已定。“容易改的都改了，剩下的才是真正的難點(diǎn)。”郝吉明在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，要想打贏這場(chǎng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)還有三個(gè)關(guān)鍵挑戰(zhàn)。

第一，PM2.5污染防治剛剛走出第一步，依然任重道遠(yuǎn)，空氣質(zhì)量管理進(jìn)入PM2.5和臭氧協(xié)同防控的深水區(qū)。“我們?cè)诳刂贫趸蛏先〉昧吮容^有效的成果，但在控制氮氧化物還有很長(zhǎng)的路要走。尤其是如何能夠發(fā)展可再生的綠色能源，這是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)。”

第二，能源、產(chǎn)業(yè)和交通結(jié)構(gòu)調(diào)整的大氣污染削減潛力有待釋放。郝吉明表示，要將粗放型、資源浪費(fèi)型、高污染型的企業(yè)向環(huán)境友好型企業(yè)轉(zhuǎn)變并不容易，比如鋼鐵行業(yè)，中國(guó)是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)，但作為重污染行業(yè)，要推動(dòng)這些行業(yè)提標(biāo)改造還需要一個(gè)過(guò)程。

第三，堅(jiān)持科技引領(lǐng)，持續(xù)提升科技服務(wù)能力，構(gòu)建精細(xì)化大氣環(huán)境綜合治理體系。郝吉明認(rèn)為，目前主推的新能源汽車(chē)可能在10-20年后會(huì)成為道路交通主導(dǎo)。但在此之前，汽油車(chē)、柴油車(chē)仍然是主要的交通工具。

但柴油車(chē)一直頗受爭(zhēng)議。一方面，柴油車(chē)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很重要的作用。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年，78.8%的客運(yùn)由柴油車(chē)承擔(dān)，77.8%的貨運(yùn)由柴油貨車(chē)完成；另一方面，卻是柴油車(chē)行業(yè)管理不規(guī)范、排放量大等問(wèn)題頻出。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心政策研究部主任尹航透露，全國(guó)柴油貨車(chē)排放的氮氧化物占整個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)排放量的58%左右，排放的顆粒物占整體水平的78%左右。另?yè)?jù)北京市近日發(fā)布的大氣污染源解析結(jié)果顯示，本地源占2/3，其中30%來(lái)自于柴油車(chē)。“柴油貨車(chē)是我們打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要的內(nèi)容。”

攻克難點(diǎn)，郝吉明給出了四點(diǎn)建議。第一，鞏固和深化大氣十條成果。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，全面布局；堅(jiān)持科技引領(lǐng)，精準(zhǔn)防控；堅(jiān)持跟蹤服務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)管。

第二，擴(kuò)大重點(diǎn)區(qū)域范圍。比如京津冀及周邊地區(qū)，要持續(xù)大幅度改善，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、能源和城市布局的潛力。

第三，優(yōu)化能源、產(chǎn)業(yè)和交通結(jié)構(gòu)。實(shí)行全國(guó)煤炭總量控制，持續(xù)推進(jìn)煤炭清潔高校集中利用；加快清潔燃料替代，擴(kuò)大無(wú)煤區(qū)范圍，推動(dòng)農(nóng)村能源清潔化等；實(shí)施基于環(huán)境績(jī)效的錯(cuò)峰生產(chǎn)等。

第四，實(shí)施國(guó)家減排行動(dòng)計(jì)劃。啟動(dòng)國(guó)家“清潔柴油機(jī)行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)開(kāi)展柴油機(jī)、非道路、船舶的大氣污染排放控制，開(kāi)展柴油車(chē)超標(biāo)排放專(zhuān)項(xiàng)治理等。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。