中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展放緩 高新區(qū)增速落至個(gè)位數(shù)

作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要載體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型進(jìn)入了“新常態(tài)”。

根據(jù)由同濟(jì)大學(xué)發(fā)展研究院在12月3日發(fā)布的《中國(guó)100強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展指數(shù)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”），盡管排名前100位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增速仍高于全國(guó)平均水平，但其增速在下降。

《報(bào)告》顯示，從GDP的情況來看，2014年百?gòu)?qiáng)園區(qū)出現(xiàn)了增速的下降，其中百?gòu)?qiáng)榜中的經(jīng)開區(qū)平均生產(chǎn)總值增速?gòu)纳弦荒甓鹊?7%回落至7.48%，高新區(qū)平均工業(yè)總產(chǎn)值增速由15.44%下降到了14%。而根據(jù)科技部的統(tǒng)計(jì)，今年1-9月份，全國(guó)高新區(qū)“幾乎沒有兩位數(shù)的增長(zhǎng)”。

東部園區(qū)發(fā)展快于中西部

與中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)的西高東低不同，中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)繼續(xù)出現(xiàn)東部園區(qū)發(fā)展快于中西部的情況。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2014年，中國(guó)所有的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含經(jīng)開區(qū)與高新區(qū)）為333家，其中東部163家，占總數(shù)的48.9%，中部95家，占總數(shù)的28.5%，西部75家，占總數(shù)的22.5%。但在百?gòu)?qiáng)榜中，東部園區(qū)占比為64%。

其中，位列前三位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別為北京中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)，均出自東部省市。而在前20強(qiáng)中，東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)13家，中部5家，西部2家，且中西部排名相對(duì)靠后。

同濟(jì)大學(xué)發(fā)展研究院院長(zhǎng)任浩指出，2014年新增的經(jīng)開區(qū)中，東部與中西部平分，新增的高新區(qū)中，中西部更多，說明中西部園區(qū)在數(shù)量層面有增長(zhǎng)的勢(shì)頭。但是在百?gòu)?qiáng)榜中出現(xiàn)的情況，東部反而增長(zhǎng)，西部園區(qū)在質(zhì)量方面有待提高。

而從政策層面來講，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中，東部產(chǎn)業(yè)園區(qū)還將獲得新的發(fā)展機(jī)遇。十八屆五中全會(huì)指出，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)。

園區(qū)“走出去”將成新趨勢(shì)

但多位參會(huì)的學(xué)者認(rèn)為，在進(jìn)入“新常態(tài)”后，未來園區(qū)的發(fā)展或?qū)⒋蚱茤|中西部區(qū)域限制，進(jìn)一步走向融合。尤其在“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)或?qū)⒊霈F(xiàn)大量向沿線國(guó)家走出去的案例。

根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)已在150個(gè)國(guó)家建成、在建、擬建118個(gè)園區(qū)，主要涉及加工制造、資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)和商貿(mào)物流4種產(chǎn)業(yè)，其中77個(gè)處在“一帶一路”的沿線國(guó)家。任浩分析，園區(qū)的國(guó)際融合將能夠降低企業(yè)成本，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

今年10月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意了《蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)總體方案》，這被認(rèn)為是中國(guó)開發(fā)區(qū)的升級(jí)指南。根據(jù)批復(fù)，蘇州工業(yè)園要打造中國(guó)開發(fā)區(qū)的升級(jí)版，引領(lǐng)全國(guó)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，積極輻射推廣園區(qū)經(jīng)驗(yàn)。

除了開發(fā)區(qū)升級(jí)版以外，蘇州工業(yè)園區(qū)還將國(guó)際化開發(fā)合作示范區(qū)作為發(fā)展目標(biāo)，這也使得諸多產(chǎn)業(yè)園區(qū)看到了對(duì)外合作的趨勢(shì)。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)常務(wù)副主任高樸表示，未來中馬園區(qū)也希望實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)能的走出去，從雙國(guó)雙園走向多國(guó)多園，其透露，目前中馬園區(qū)正在謀劃中國(guó)和東盟的產(chǎn)能基金，并已參與申報(bào)第三批自貿(mào)區(qū)。

根據(jù)《報(bào)告》，目前以園區(qū)為主體“走出去”仍存在國(guó)家支持不足、海外投資總體收益低、國(guó)際人才難吸引、難培養(yǎng)，東道國(guó)投資存在政治壁壘等問題。任浩建議，未來可以通過提高合作開放程度，加快產(chǎn)業(yè)演進(jìn)和集聚效應(yīng)形成，同時(shí)提升區(qū)域整體科技水平，并人文合作交流實(shí)現(xiàn)文化融合和園區(qū)的互聯(lián)互通。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。