山東煤監(jiān):依法強化相關(guān)制度的“廢改立”工作

今年12月1日，恰是新《安全生產(chǎn)法》施行一周年。一年來，山東煤礦安監(jiān)局積極組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹，迅速研究將確立的新制度、新內(nèi)容、新罰則逐項對接煤礦安全監(jiān)察工作，積極做好相關(guān)制度的“廢改立”工作，依法推進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法工作改革創(chuàng)新落實，助力山東煤礦安全發(fā)展。今年1-11月份，全省煤礦發(fā)生事故5起，死亡7人，百萬噸死亡率0.056，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

在“廢改立”工作上，著手修訂了近年來出臺的《山東煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實施基準(zhǔn)》《山東煤礦安全監(jiān)察局執(zhí)法檢查手冊》《執(zhí)法文書制作規(guī)范和常用文書制作模板》，確保了新舊規(guī)定的有機(jī)銜接，僅《實施基準(zhǔn)》就進(jìn)行三次修訂和完善，增刪變動73處，修改一條違法行為名稱，刪除2條違法行為，頒布178條，與國家安全監(jiān)管總局實施標(biāo)準(zhǔn)吻合，經(jīng)山東省法制辦備案和政府公告后與新《安全生產(chǎn)法》同時執(zhí)行。近年來，根據(jù)國家有關(guān)新法律法規(guī)的不斷出臺，山東煤礦安監(jiān)局對《實施基準(zhǔn)》已進(jìn)行了四次修訂。

在“廢改立”的基礎(chǔ)上，山東煤礦安監(jiān)局及時調(diào)整了行政許可事項，按照不增內(nèi)容、不降低標(biāo)準(zhǔn)、高度融合、方便企業(yè)、簡練實用的原則，組織編制了《山東煤礦礦井安全設(shè)施及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計編制導(dǎo)則》，使關(guān)聯(lián)度較高的兩個編制導(dǎo)則有機(jī)合一，有效減少和簡化了審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了一次編制、一次審查、一次審批。據(jù)了解，在試行3個月后，從今年7月1日起，山東煤礦安監(jiān)局將安全生產(chǎn)許可證、煤礦建設(shè)項目安全核準(zhǔn)、安全設(shè)施與職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收、職業(yè)病危害預(yù)評價報告審核等所有行政審批事項實行網(wǎng)上申報和辦理，提高了審批效能。

山東煤礦安監(jiān)局還在全國煤監(jiān)系統(tǒng)率先曬出了行政權(quán)力清單。參照山東省行政權(quán)力清單工作要求，主動作為，從70余部相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和20余份規(guī)范性文件中，梳理出相關(guān)行政權(quán)力依據(jù)條款，逐條對清理內(nèi)容進(jìn)行甄別、核對、規(guī)范，共確定行政權(quán)力事項90項，編制了工作流程圖，以山東省政府公報形式向社會發(fā)布。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。