京津冀交通“四縱四橫一環(huán)”新格局有望形成

日前，國家發(fā)展和改革委員會、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。交通一體化，一直是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域?！兑?guī)劃》的正式印發(fā)，也為京津冀協(xié)同發(fā)展打響了關(guān)鍵的一炮。

從大交通系統(tǒng)來看，我們看到，京津冀地區(qū)的現(xiàn)行交通系統(tǒng)是以北京為中心的單中心放射系統(tǒng)。但是放射狀的交通系統(tǒng)就有可能會形成中心點(diǎn)的擁堵，因而使得首都地區(qū)承擔(dān)了過多的客貨運(yùn)交通樞紐角色和額外的交通運(yùn)輸負(fù)荷。此次印發(fā)的《規(guī)劃》重點(diǎn)部署改變過去不合理的交通結(jié)構(gòu)布局，規(guī)劃形成新的網(wǎng)格狀分布格局。

《規(guī)劃》在明確了網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)思路的基礎(chǔ)上，規(guī)劃到2017年，京津冀地區(qū)要在交通一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域率先取得突破；到2020年，基本建成多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)格狀的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)以及城際鐵路主骨架，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保障條件；到2030年，形成“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)”的一體化綜合交通運(yùn)輸體系，為建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力和重要影響力的世界級城市群提供有力支撐。

12月8日，在國家發(fā)展和改革委員會及交通運(yùn)輸部聯(lián)合召開的媒體通氣會上，交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司巡視員于勝英強(qiáng)調(diào)，今后，京津冀地區(qū)將以“四縱四橫一環(huán)”綜合運(yùn)輸大通道為主骨架，重點(diǎn)完成以下八項(xiàng)任務(wù)：第一，建設(shè)高效密集軌道交通網(wǎng)。第二，完善便捷通暢公路交通網(wǎng)。第三，構(gòu)建現(xiàn)代化的津冀港口群。第四，打造國際一流的航空樞紐。第五，發(fā)展公交優(yōu)先的城市交通。第六，提升交通智能化管理水平。第七，實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化運(yùn)輸服務(wù)。第八，發(fā)展安全綠色可持續(xù)交通。

國家發(fā)展和改革委員會基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長任虹指出，《規(guī)劃》的目標(biāo)旨在五個(gè)方面：一是交通網(wǎng)絡(luò)完善暢通，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)快速鐵路覆蓋所有地級及以上城市，高速公路覆蓋所有縣城，形成京津石中心城區(qū)與新城、衛(wèi)星城之間的“1小時(shí)通勤圈”，京津保唐“1小時(shí)交通圈”，相鄰城市間基本實(shí)現(xiàn)1.5小時(shí)通達(dá)；二是樞紐功能優(yōu)化提升，新建或改擴(kuò)建綜合客運(yùn)樞紐，不同運(yùn)輸方式之間換乘時(shí)間不超過10分鐘；三是運(yùn)輸服務(wù)一體便捷，推動不同運(yùn)輸方式之間客運(yùn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)。

事實(shí)上，談及“京津冀交通一體化”，我們必須先要厘清京津冀地區(qū)的具體定位——這里既是區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展的改革引領(lǐng)區(qū)，又是生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)，在記者看來，也正是因?yàn)橛辛诉@樣的定位，才決定了京津冀協(xié)同發(fā)展以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的空間布局形態(tài)，以及以交通干線、生態(tài)廊道為紐帶的網(wǎng)絡(luò)型空間格局。

那么，為何要以密集、高效的軌道交通為骨干？為何將京津冀交通一體化的核心定為打造“軌道上的京津冀”呢？

業(yè)內(nèi)專家指出，建立以軌道交通為骨干的綜合運(yùn)輸系統(tǒng)，是由軌道交通的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特性和我國城市的交通需求特點(diǎn)決定的。由于京津冀地區(qū)交通通道需求強(qiáng)度大、服務(wù)范圍廣，因此，必須以集約化的運(yùn)輸方式，尤其是軌道交通方式，作為核心支撐和骨架，才能滿足大運(yùn)輸能力、高運(yùn)輸效率的需求。

與此同時(shí)，隨著今后城市間軌道交通的不斷發(fā)展，京津冀地區(qū)亦有望與山東半島、遼東半島、西北等地通過更高等級的高速鐵路連接，以有效提高區(qū)域內(nèi)居民的出行效率。

此外，記者認(rèn)為，今后京津冀協(xié)同發(fā)展需要特別注意以下三方面：

第一，在綜合運(yùn)輸方面，除了鐵路和公路以外，今后應(yīng)著重于加快構(gòu)建現(xiàn)代化的津冀港口群，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)港口的海事監(jiān)管的統(tǒng)一性和規(guī)范化，并進(jìn)行合理分工。

第二，在打造國際一流的航空樞紐方面，要以首都機(jī)場和新機(jī)場為核心樞紐，尤其要加強(qiáng)天津和石家莊機(jī)場的協(xié)調(diào)疏導(dǎo)作用，力爭將天津機(jī)場作為區(qū)域內(nèi)重要的樞紐機(jī)場。通過合理分工、協(xié)調(diào)配合，努力打造成為世界一流的京津冀機(jī)場群。

第三，京津冀交通一體化須注意避免北京的過境交通問題，建議將物流系統(tǒng)重心向天津、河北轉(zhuǎn)移。

交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域，《規(guī)劃》的出臺，為區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了強(qiáng)有力且規(guī)范性的支撐與保障。相信在《規(guī)劃》的指導(dǎo)作用下，今后，無論是道路網(wǎng)絡(luò)還是軌道交通網(wǎng)，都將有效避免過去系統(tǒng)有欠優(yōu)化、建設(shè)互通性不足等問題的發(fā)生。

備注：數(shù)據(jù)僅供參考，不作為投資依據(jù)。