共建“一帶一路”將成為能源合作新亮點

報告稱，近幾年國際能源合作環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，主要表現(xiàn)在五個方面：一是能源生產(chǎn)中心加速“西移”，供應(yīng)格局多極化。能源生產(chǎn)中心向“西半球”轉(zhuǎn)移，打破了原來歐佩克主導(dǎo)的供應(yīng)格局，北美特別是美國成為全球油氣資源供應(yīng)中心，加上俄羅斯、中亞的油氣資源，油氣供應(yīng)方面形成了三足鼎立的格局。二是能源消費中心繼續(xù)“東擴”，新興經(jīng)濟體消費不斷上升，特別是中國和印度消費量不斷增加。三是能源消費結(jié)構(gòu)多元化，進入“四分天下”的時代。新能源和可再生能源快速發(fā)展，已成為一次能源消費中最具潛力的領(lǐng)域，未來有望與煤、油、氣形成“四分天下”的格局。四是國際油價劇烈波動使得全球油氣大國的博弈更加激烈，全球能源走勢面臨諸多不確定因素。五是地緣政治變化導(dǎo)致能源合作環(huán)境更趨復(fù)雜。

美國頁巖油氣革命和能源獨立政策正在改寫國際能源地緣政治格局。“從去年的卡塔爾斷交風波到沙特反腐，以及美國對俄羅斯、伊朗、朝鮮的制裁等都給國際能源合作蒙上了陰影，國際能源合作環(huán)境日趨復(fù)雜?！本按好氛f。

在新的形勢下，國際能源合作呈現(xiàn)出四大新趨勢，一是維護共同安全成為國際合作新理念。二是能源轉(zhuǎn)型與應(yīng)對氣候變化仍然是合作的主旋律。三是共建“一帶一路”成為能源合作新亮點。四是全球能源治理成為能源合作制高點。

現(xiàn)行的全球能源治理機制，要么反映傳統(tǒng)的能源生產(chǎn)國利益，要么反映主要發(fā)達國家的利益，難以平衡新舊能源生產(chǎn)國和消費國的利益訴求和分歧?！霸诖吮尘跋?，亟須構(gòu)建新的全球能源治理機制，維護包括能源生產(chǎn)國、消費國、過境國等在內(nèi)的所有利益相關(guān)國的核心關(guān)切和整體能源安全，并充分體現(xiàn)新興能源大國的利益訴求?！本按好窂娬{(diào)稱。

1978年以來，我國能源合作從過去的“引進來”走向目前的“引進來”和“走出去”并舉，從全球能源治理的跟隨者變成影響者，在合作方式和合作理念上均有巨大提升。雖然我國在全球能源市場上的體量不斷增大，但影響力仍然不夠，企業(yè)“走出去”的國際化水平還不高，開展能源國際合作的總體能力與經(jīng)濟規(guī)模和體量還不相稱。

“我們希望在2035年的時候形成一個我國深度參與的、充分反映廣大發(fā)展中國家關(guān)切和需求的以建設(shè)全球能源命運共同體為目標的國際能源治理機制?！本按好窡o比憧憬地表示。

景春梅提出以“一帶一路”為突破口，深化能源國際合作，勾畫一個區(qū)域的合作框架，同時勾畫國際合作框架。

“一帶一路”能源合作的區(qū)域重點主要包括：一是推動與俄蒙中亞、西亞北非的戰(zhàn)略對接。這些中亞國家是全球油氣資源的核心地帶，也是我國油氣資源的主要來源地，應(yīng)該與其開展全產(chǎn)業(yè)鏈的合作。二是推動與東南亞、南亞地區(qū)在重點領(lǐng)域的對接，以點帶面開展合作。三是推動與中東歐、獨聯(lián)體國家能源合作的先期培育。

對于東南亞和南亞地區(qū)，應(yīng)發(fā)揮我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢，助力提升目標國能源生產(chǎn)與利用水平。完善跨境輸電通道，開展區(qū)域電網(wǎng)升級改造合作，促進我國豐富水電等電能在當?shù)叵{。

對于中東歐國家，景春梅表示，這些國家對新能源和低碳的要求很高，應(yīng)該著重在新能源方面與其開展合作。

對于“一帶一路”伙伴關(guān)系，報告稱應(yīng)該建立包括能源交易市場機制、貿(mào)易和投資合作機制、能源過度金融化監(jiān)管合作機制、能源企業(yè)合作機制、信息交流共享機制在內(nèi)的五大區(qū)域能源合作機制。

在能源交易市場機制方面，我國今年已經(jīng)推出了原油期貨，旨在建立亞太地區(qū)的原油交易市場，形成基準價格。在天然氣方面，我們構(gòu)建了上海、重慶等全國的油氣交易中心，還有新疆的區(qū)域天然氣交易中心，旨在構(gòu)建亞太的天然氣交易市場。

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